舆论监督有章可循,这无疑是跨前了一步。
作为领导机关应该认识到对舆论监督的支持,是防止同级或下级部门工作不力或不正之风的有效手段,实际上也是对自身工作的良性推动。令人不解的是,现在,舆论监督较普遍碰到的一种现象是有些地区、部门和基层的“中梗阻”。可能是由于地方保护主义的作崇,小团体的利益驱动,盘根错节的关系和某些腐败不正之风等因素,也由于这些部门和基层的干部缺乏对舆论监督的正确认识和起码的法制观念。但是,舆论监督的阻力和干扰,更多的来自一些地区中层或基层的部门单位和干部。对此,特别需要上级领导机关和领导干部的直接过问,支持舆论监督单位的“尚方宝剑”要能一插到底,不仅要抓观念的端正,更要切实地为舆论监督排除阻力,帮助解决困难和问题。对舆论监督的态度,也应成为考察这些干部的内容之一。碰到梗阻,该批评教育的要批评教育,该处理的要严肃处理,违法违纪的要依法按纪惩处,这样,新闻舆论监督才能顺利推进。
第二是法律保障。这是说新闻单位要依法履行舆论监督,新闻舆论监督更需要法律强有力的保护。新闻舆论监督为什么难,一个重要的原因是新闻法制还不够完备。虽然,我们已经有了《宪法》、《刑法》、《民法通则》等一系列大法、基本法和各类法规,但在具体操作中,难以从法制上明确具体界定的诸如舆论监督的法律地位以及法律责任,新闻舆论监督应当遵守的原则、方法和秩序,新闻单位及记者的包括依法行使舆论监督的权利、责任和义务,对妨碍舆论监督压制批评打击报复的行为的惩处等等细则,因此在实际工作中,新闻舆论监督的法律保障,除了新闻单位必须严格依法实施舆论监督,依靠和正确地运用好现有的有关法律法规外,国家应当通过新闻立法(制定和颁布《新闻法》、《舆论监督法》等法律)来规范和管理新闻批评和舆论监督工作,使其能借助法律来改变无序和困难的状况,进入规范化、法制化的运行轨道。对有些地方或部门已有的为保护舆论监督和记者权益的有关规章条例,如《珠海市新闻舆论监督办法(试行)》,全国记协以及部分省、市记协组建的维护新闻工作者合法权益组织等,应充分重视,切实执行,并力求补充制定一些有关的法规规章,以发挥保护的作用。
法律保障的另一方面则是要求政法司法部门重视新闻传媒在实施正确舆论监督中产生的矛盾和问题,着眼新闻舆论监督的性质和实际,正确运用有关法律法规,秉公办案,排除外界的干扰。目前大家十分关心的是政法司法部门对蓄意阻挠破坏舆论监督的当事人,如何及时严肃执法的问题。即对那些威胁恐吓,打击报复,殴人致伤造成严重后果的人,必须严肃惩处。既要果断,避免拖延,又要量刑相当,防止失之过宽。执法严格了,处置到位了,是非明辩,扶正祛邪,警示社会,那些对舆论监督无法无天地阻挠的人也会引以为戒,有所收敛。
第三是同行合力。就是新闻舆论单位的相互支持,舆论监督也要形成合力。实践证明,对一些重大的典型的舆论监督事例,对一些严重干扰破坏舆论监督的重大案例,新闻传媒单位相互联手,协同作战,对扩大舆论监督影响,加大舆论监督力度,保障舆论监督的顺利推进很有好处。这方面成功的经验是不少的。如2002年6月22日,山西省繁峙县砂河镇发生一起金矿*事件,有关责任人将37具遇难矿工遗体冒雨掩埋、毁尸灭迹,并破坏了*现场,县政府上报“死2人,伤4人”。《中国青年报》陕西省的《华商报》、新华社、中央电视台分别接到群众举报,立即派出记者前往采访,在迷雾重重中,他们紧密联手,在荒野中找到了矿方焚烧、掩埋矿工尸体的罪恶铁证,从而揭开了这起矿难最残忍、最恶劣的一幕:遇难矿工达37人。这些新闻报道引起了国务院总理的高度重视,指示联合调查组赶赴事故现场,妥善处理善后事宜。此后,事故责任人全部落网,繁峙县有关领导也接受调查审查。中央和地方多家新闻单位联手合作,成功地实现了一次强大的舆论监督合力,硬骨头终被啃下。当然,舆论监督合力需着眼大局,事件典型,有节有度,周密严谨,有利于切实推动解决问题,这是毋庸置疑的。
第四是严于自律。这是说记者自身的素质和修养,也是记者执行舆论监督的自我保护。实施新闻舆论监督首先受到冲击阻力乃至伤害的是记者个人。从这个意义讲,保护新闻舆论监督也就是要切实保护好记者的权益。而记者的严于自律,既是保护自己的重要前提,也是有力行使舆论监督的重要方面。新闻媒体及从业人员知法懂法是一个起码的要求,中华全国新闻工作者协会最近编辑出版的《中国新闻工作者自律维权手册》,值得每一位新闻工作者学习研究,近年来一些新闻单位的法人或从业人员因为舆论监督纠纷而被告上法庭的案例屡见不鲜。这就是说只有先依法保护好自己,才能伸张正义,主持公道。其次是问题要选准,事实要准确,材料要可靠充分,思考严密,客观有据。这本是记者的基本责任,也是自我保护所必需。这就要求记者必须作深入的调查采访,需要记者的正义和*、毅力,不畏艰难,一抓到底。再次是要讲究采访策略,随机主动,灵活选择有利于采访调查的各种方式方法。这方面新闻单位都有很多好经验。如因地因事因时制宜地转换工作方式,相应采取明查暗访、入局探究、公开曝光、内参上报等手段。四是要有一身正气。舆论监督体现了扶正祛邪、弘扬先进、鞭挞丑恶的精神。这就要求实施舆论监督的记者要一身正气,真理在握,严格纪律,作风端正,勤于学习,模范遵守新闻工作者职业道德。这样,在舆论监督中才能立于主动,坚定有力。
第五是快速反应。所谓快速反应就是指从事舆论监督的采编人员和把关人员,以其扎实的工作作风和精湛的业务功底来缩短编播周期,同各种干扰舆论监督的人打时间差,尽可能避免舆论监督因说情而胎死腹中。快速反应是冲击有中国特色的人情网,提高新闻舆论监督成功率的有效手段。大家都知道舆论监督要“用事实说话,用镜头抓人”,但在现实生活中,说情者总是千方百计绕开这个公理,从鸡蛋里挑骨头,缩小自己的问题,拼命放大自己的成绩,牵扯各种人际关系,以达到他们不可告人的目的。当然,快速反应不是乱来、瞎快,而是要以坚持正确的舆论导向为前提,这就必然要求我们对舆论监
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