.7亿，这样的人口结构就使得“十五”期间每年城乡新增劳动力将升至峰值，加上现有城镇下岗失业等人员，每年城镇需要安排就业人口将达2200多万。而按现有的经济增长速度，每年新增就业岗位只有700-800万个。从就业结构上说，一些技术含量低的行业劳动力大量过剩，而知识技术含量高的行业，却人才不足。

我国是人口大国，也是世界上青年人口最多的国家。就业问题从一定意义上讲是一个青年问题。下岗失业人员中，青年占一定比例；今后每年毕业的200多万大学生是青年，农村1.5亿需要转移的富余劳动力中，大多数也是青年。因此，处于就业黄金时期和处于事业起步阶段的青年面临严重的就业压力和突出的创业需要。

那么，青年到哪里就业创业呢？公有经济从业人员在大量下岗，再指望公有经济吸收大量劳动力是不现实的。显而易见，大部分的青年将在非公经济领域就业和创业。

就业是民生之本。非公经济创造了大量就业岗位，在解决这一民生问题上做出了重大贡献。在2002年的第五次私营企业抽样调查中，有90.6%的被调查企业雇佣了国有企业下岗职工，在2001年全年恢复“雇佣”员工中，下岗职工占员工总数的20%。

另外一项统计显示，在2003年1至9月份上海新增的就业岗位中，70%来自于非公经济。现在上海民营企业吸纳的就业人员，已经占到上海从业人员总量的40%以上。北京的情况也相似，2002年的一个统计数字表明，北京私营企业的从业人员达到43万人，全部的非公经济包括个体、外资加起来有336万人之多，占了全部从业人员的53%。

党的十六届三中全会进一步明确了非公经济的地位和作用，进一步消除了制约非公经济发展的体制性障碍，为非公经济的进一步发展创造了有利条件。放开市场准入后，非公经济领域的行业覆盖将更为广泛，对劳动力的吸纳能力更强。因此，随着非公经济的发展，必将有更多的青年在非公经济领域就业和创业。

非公经济与青年发展相辅相成

非公经济与青年发展是相辅相成，相互促进的。非公经济为青年创造条件搭建舞台，促进青年发展，青年也在实现自我价值的过程中推动非公经济的发展。实际上，改革开放后，从我国非公经济恢复生存权开始，青年就在其中大显身手，发挥着重要作用。

改革开放后，中国非公经济的发展首先是从个体经济开始的，而青年则是个体经济发展的直接参与者和推动者。20世纪70年代末、80年代初，总数约3000万的各地农村知青陆续返城。知青返城后成为待业青年，无处安置，其中许多人开始干起了个体户，中国由此出现了一支个体户大军。广大青年在非公经济领域的实践，直接推动了国家政策的松动。面对个体经济迅速发展的现实，国家也适时打开了政策瓶颈，国务院于1981年发布《关于城镇非农业个体经济的若干政策规定》指出：个体经济“个人经营，或家庭经营；必要时，经过工商行政管理部门批准，可以请一至两个帮手，技术性较强或者有特殊技艺的，可以带二三个最多不超过五个学徒”。1982年12月4日，五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，其中第十一条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”个体经济由此取得合法地位。

继知青干个体户之后，20世纪80年代青年中的下海潮与出国热同时兴起，一批又一批的青年投身非公经济，在商海弄潮。而农村青年则大都以到非公企业打工的方式加入到非公经济发展中来，我国南方出现了一支有中国特色的蔚为壮观的“打工妹”和“打工仔”队伍。时至今日，青年仍在不断投身非公经济，成为非公经济领域中各行业的重要力量。特别是在一些民营高科技企业，在it、金融、媒介等知识技术含量高的行业中，青年更是成为绝对的主力。

许多青年在非公经济这个舞台上大显身手，干出了一番事业，使自身获得了发展。在20世纪70年代末80年代初的知青个体户队伍中，后来诞生了许多所谓的中国第一代“大款”。我国大量青年工人下岗后，投身非公经济。当时有人参照当初个体户知

上一页  [1] [2] [3] 下一页