确的做法应该是用功能性的产业政策代替倾斜性的产业政策，为所有产业和企业提供公平一致的、硬软环境良好的竞争平台，让市场机制去决定重点产业或产业群。
为改变传统做法，就必须放弃制定区域产业规划，代之以明确地方产业群的发展方向，以符合市场运行规则的功能性产业政策为手段，来引导和促进合理的、具有竞争力的区域产业体系和结构的形成和发展。
(三)建立和完善有关培养区域竞争力的鼓励政策
从国际经验来看，培养区域竞争力的鼓励政策主要有：(1)改进企业发展必须的基本输入要素，如人力资本、有形的和无形的技术基础设施、以及融资环境等的质量。(2)建立鼓励创新和技术改造的有关法规。通过法规、税收政策、反垄断法以及政府政策调控企业的竞争环境。(3)鼓励企业间、企业与社会其他机构间的有效合作，为产业群的建设创造良好的氛围。(4)开拓地方企业和市民的眼界，比如，帮助他们了解国际市场竞争的规则，展示地区经济未来发展的前景，等等。



发展战略和区域经济研究部 刘勇


附表1 区域竞争力评价指标体系表

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