怀，是*文明建设在城市行政管理领域中的新实践。魏福明还认为，在法治观念日益深入人心的今天，公民对政府的期望已经变得越来越明确，这就要求公共政策的决策必须与时俱进，进一步走向民主化，充分保障公民权利。特别是在城市管理中，城市管理者和市民既是行政上的管理关系又是合作的伙伴关系，两方面的有机结合、和谐统一才是“经营城市”的理想之策。因此，研究此类实践经验，形成制度化的机制，在当前无疑具有重大的现实意义，也必将推动xx市的*文明建设迈入新高度。


新闻附件


xx连续出台重大举措保障公共决策听取市民意见


重大公共决策必须公示听证


今年１０月，xx市政府出台了《市政府关于进一步增强服务意识提高行政效能的通知》。《通知》规定，xx市政府拟定全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和行政规章、大型项目等重大决策，必须提交市政府常务会议或市长办公会议决定。各部门提请市政府讨论决定重大决策时，必须经过专家或研究、咨询等中介机构的论证评估或法律法规分析；与人民群众日常生活密切相关的，一般要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。各级政府、各部门领导必须每年完成１—２篇有质量的调研报告，针对人民群众关心的热点、难点问题，提出具体的解决办法和意见，以此作为领导干部年度考核的重要内容。


政府网上征询“十件为民实事”


你想让政府明年为你做什么？１１月２０日，市政府公布，在网上向市民征询２００４年为民办十件实事的意见建议。据介绍，此次为民办十件实事的意见征询，首次改变了以往完全自上而下的方式，市民则通过电子邮件的方式，足不出户地直接将自己的想法和建议提交到政府的相关部门，享受高效、简易、可靠的电子化公共服务。市民的提议，政府将进行研究考虑，以提高政府决策的科学性和民主性。


政府向社会各界征集明年立法项目


为加强地方行政立法的公开性、民主性和科学性，根据《xx市政府规章制定程序规定》，xx市政府法制办从１１月１０日开始，向社会各界征集２００４年全市政府规章立法建议项目。xx市各机关企事业单位和全体市民均可参与。对所提出的立法“金点子”要求，应符合xx市的实际需要，并具有地方特色。建议内容可围绕广大群众关心的热点问题，重点放在推动城乡经济发展；规范市场秩序，改善投资环境；完善政府服务功能，提高行政效能；维护群众利益，加强社会保障；加强城市建设，提高xx城市管理水平等方面。


出台“收费听证制”遏制行政乱收费


xx市物价、财政、人事、监察等部门日前联合出台文件，加强行政事业性收费管理。根据新规定，除了实行行政事业性收费法定化、严格控制新增收费项目和提高收费标准、规范收费许可程序外，xx将引入收费听证制度。在市权范围内，对市民生活和企业生产经营影响大的拟设立收费项目或调整收费标准，应该事先进行听证，听取各方面意见。听证由市财政或物价部门负责组织，听证代表要保证有一定比例的企业、市民和专业人士参加。同时所有行政事业性收费必须使用省财政厅统一印（监）制的收费票据（财政部另有规定的除外），填写必须符合规范的要求，凡不按规定规范使用收费票据，被收费单位或个人有权拒绝缴费。


另外，市财政、物价部门每年将按实际征收的行政事业性收费项目编制《xx市行政事业性收费目录》，定期向社会公布。除法定培训收费项目外，国家机关（含履行行政管理职能的事业单位和行业管理组织）开展培训原则上不得收费；确需收费的，必须按规定向市物价部门报批收费标准，并领取《收费许可证》后方可收费。


坚持实施价格听证制度


从１９９７年召开第一场听证会至今，xx市共组织召开了２１次价格听证会，并且组织了包括专家、学者、人大代表、政协委员以及下岗职工、农民等各行各业４０名听证代表，为政府的定价“把关”。

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