| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
完善执行救济制度 以实现我国强制执行立法的科学化           
完善执行救济制度 以实现我国强制执行立法的科学化
的具体事由主要有;执行机构没有依法适时发出执行命令;实施不当或错误的执行措施;无法定原因而裁定中止执行或暂缓执行;依法应当公告而没有公告以及执行管辖错误等等。总之,凡执行机构违反执行程序规定而实施执行行为的,当事人或利害关系人均可提出执行异议,既可以请求执行机构为一定行为或不为一定行为,也可以请求执行机构变更或撤销其违法或不当的执行行为。
当事人或利害关系人提出执行异议,仅表明他们对执行机构的执行行为在程序上的异议,由于不涉及当事人或利害关系人实体权益上的争议,因而该执行异议可由执行机构直接处理,可不必经由审判机构适用通常的诉讼程序进行审理与裁判ä。对于当事人或利害关系人程序上的异议,执行机构认为异议有理由的,裁定对原执行行为予以变更或撤销;认为异议不合法或无理由,包括执行程序终止后提出异议的,裁定予以驳回。当事人或利害关系人对驳回异议裁定不服,可依法提起上诉。
三、进一步改造我国现行案外人异议制度,使之臻于完善,并符合程序法理
执行救济制度在我国现行法上的根据与表现形式即是民事诉讼法第208条所规定的案外人异议制度。根据该条内容,我国执行异议是指在执行过程中,案外人对执行标的的全部或一部主张权利,而对执行机构的民事执行行为提出的不同意见。由于案外人异议是案外人用以维护自身合法权益的一种手段或途径,因而理所当然地属于执行救济的范畴。
但是,相较于德国、日本以及我国台湾地区立法例上的执行异议,仔细分析研究我国现行执行异议制度就会发现,其在程序设计上不伦不类,且有悖基本的程序法理。要而言之,即在于用程序上的救济手段解决与处理当事人或利害关系人实体权益上的争议。
具体而言,在我国的执行异议制度中,案外人对执行标的的全部或一部主张权利,亦即表明其对执行标的的归属问题有所争议,而该种执行标的的归属问题显而易见应属于实体问题而非程序问题。但我国现行民事诉讼法以及相关的司法解释却规定,对于案外人的异议,执行人员可以根据不同情况,或裁定中止执行,或裁定驳回异议。以裁定对利害关系人有关执行标的归属的实体争议作出处理,即是一种典型的用程序的手段与方法来解决实体争议。再从我国长期的执行实践看,也为这一处理模式与处理机制提供了有力的佐证。这种处理方式,在理论上既说不通,在实践中又极为有害。
我们知道,执行机构的任务在于忠实地执行生效的法律文书,执行人员只能就案外人对于程序事项的异议作出裁定,而无权就案外人的实体主张作出裁判。另外,就裁定本身来说,它是用来解决程序事项的,而执行人员用裁定对利害关系人的实体争议作出处理,无疑剥夺了利害关系人应当享有的诉权,这就意味着利害关系人无法通过严格的辩论质证程序请求法院作出利己判决,实际上是剥夺了其一审、二审的审级利益,因而严重侵害了其实体权益。有鉴于此,我国现行的执行异议制度亟待改造。改造的基本方法在于将其变为第三人异议之诉,即赋予该第三人以诉权,让其通过审判机构以通常诉讼程序获得救济,以使其实体权益得以充分实现。换言之,执行机构再也不能迳行对案外人的实体主张作出裁判,否则,第三人的实体权益便有不能充分保障之嫌,同时也有违执行权本身的性质。
四、增设债务人异议之诉,以保护其实体权益
从上文的分析可知,我国现行案外人异议制度存在着重大缺失,其中之一即在于执行机构用裁定的方式草率地处理有关利害关系人的实体主张,因而极不利于其实体权益的保护。另外,顾名思义,我国案外人异议制度也仅仅只是解决了案外人异议问题,而对有关执行债务人异议的问题却付之阙如,无从解决,因而有失健全。事实上,在执行程序过程中,也还存在着一个执行债务人合法权益的保护问题。正如我国有学者所指出的那样,执行债务人作为直接受执行机构执行行为影响的一方执行当事人,其程序权利与实体权利都有可能受到来自执行机构违法或不当执行行为的侵害,不为其提供救济的途径与方法无论如何都说不过去å。其程序上的权利有前文所述的程序上的救济制度予以保障,那么,为了使其实体上的权利也得以有效保护,建立债务人异议之诉势在必行。
债务人异议之诉在于为保护债务人实体权益而设,其与第三人异议之诉之间存在着诸多不同之处,即以具体目的而论,前者是以排除执行根据的执行力为目的,即债务人对于执行根据所确定的私权,主张有足以排除执行的原因而请求不予执行并撤销已执行的部分;而后者系以排除特定执行标的物的执行为目的,即第三人主张就该执行标的物有排除执行的权利,请求不予执行该标的物,等等æ。但尽管如此,债务人异议之诉与第三人异议之诉同为实体上的执行救济制度的重要内容,两者欠缺其一,实体上的执行救济便难谓周全。债务人异议之诉的建立,一方面固然是为了保护债务人实体权益,另一方面也是为了同时兼顾债权人与债务人利益、以实现它们两者之间利益平衡的立法目的,进而维护社会稳定。
债务人异议之诉的提起,须有消灭或妨碍债权人请求权行使的事由发生,如对债权人请求权的全部或一部已为清偿、提存,执行根据所确定的清偿期尚未届至,债权人已同意延期执行,债权人有对待给付义务而尚未为对待给付以及债权人的债权不成立等等。由于债务人异议之诉涉及到执行根据所确定的当事人间实体权利义务关系的争议,属于实体上的救济范畴,因而债务人异议之诉的提起须向执行机构所在法院的审判机构为之,由其通过审判程序进行审理,而执行机构与执行人员无权对债务人的异议之诉迳行裁判,以保障债务人所享有的诉权得以充分行使、实体权益得以有效保护。
结 语
总之,执行救济制度作为强制执行立法不可或缺的重要组成部分,不仅关系到人民法院执行机构执行权的规范运行与合法合理行使,而且从根本上说,还关系到执行程序当事人与利害关系人合法权益的保护。因此,只有从尊重、维护执行当事人与利害关系人应有的合法权益这一战略高度与终极目的出发,建立严密科学的保护体系与防范机制,程

上一页  [1] [2] [3] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《完善执行救济制度 以实现我国强制执行立法的科学化》的网友还看了:
    [企划方案]建设完善信息安全保障体系工作计划
    [技巧经验]工商局完善法制建设指导意见
    [活动方案]自治县完善基层安全生产实施意见
    [活动方案]安全保障型城市建立完善意见
    [企划方案]县人民医院开展执行力提升年活动实施方案
    [技巧经验]健全地方政权体制坚持完善人大制度思考心得
    [合同范本]科研项目执行合同
    [企划方案]农经局管理完善意见
    [企划方案]企业合同执行检查方案
    [活动方案]集团合同执行情况检查方案

    公文写作
    普通公文方案地方志编委会主任个人整改方案
    普通公文方案就业再就业和企业养老保险考核工
    普通公文方案保先第二阶段总结
    普通公文方案公司办公室副主任竞聘报告
    普通公文方案实践时代发展的新要求
    普通公文方案现代企业须导入“情报竞争”
    普通公文方案浅谈乡镇林业站如何保护天然林资
    普通公文方案竞聘工商局办公室主任的演讲稿
    普通公文方案保障方面范文集锦
    普通公文方案坚持走新型工业化道路 努力实现速
    普通公文方案先进性建设:党的建设的永恒课题
    普通公文方案企业管理的三化与六法
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]党是我心中一颗最亮的星
    普通公文方案[公文写作]扫描国企职务犯罪人心态
    普通公文方案[法律文书]区质监分局食品监管目标
    普通公文方案[公文写作]民族团结先进集体事迹
    普通公文方案[公文写作]文化标志性语言及阐释
    普通公文方案[常用公文]×学校党政干部勤政自律
    普通公文方案[活动方案]学校规范办学行为要求
    普通公文方案[公文写作]检察院综合治理经验材料
    范文大全
    普通范文[范文大全]2010年档案专业个人实习
    普通范文[范文大全]机关政治思想工作总结
    普通范文[零八零一]依法行政的难点和对策
    普通范文[范文大全]2012年小学生龙年春节趣
    普通范文[范文大全]2010学校上半年工作总结
    普通范文[范文大全]2010年七夕情人节祝福短
    普通范文[零八零一]银行办公室副主任个人工
    普通范文[范文大全]XX小学教师家访记录表
    演讲致词
    普通演讲[节日祝福语]2010年圣诞祝福短信精选
    普通演讲[竞聘演讲稿]小学支部书记就职表态发言
    普通演讲[征文演讲]我是一名共产党员征文
    普通演讲[竞聘演讲稿]公司财务部部长竞争上岗报
    普通演讲[会议发言稿]校长在学校创先争优活动动
    普通演讲[公关礼仪范文]做客拜访要注意哪些方面
    工作范文
    普通总结[工作总结]2009年某市文化工作总结及
    普通公文方案[常用公文]工商局“三位一体”推进依
    普通汇报体会[先进事迹材料]妇联:留守儿童少先队员个
    普通汇报体会[心得体会]干部作风整顿心得体会
    普通公文方案[常用公文]管理年活动支部实施方案
    普通公文方案[合同范本]合同法规定房屋合租合同
    普通总结[工作总结]市地税分局档案管理工作总
    普通总结[工作计划]组建专职禁毒社工实施计划
    普通公文方案[公文写作]关于开展“学习案例、查找
    普通汇报体会[学习体会]工程质量监督学习实践科学
    普通公文方案[公文写作]残疾文艺比赛汇报演出主持
    普通党建工会[政府政务]市长在2010年全市财政审计