执法人员办案的随意性，为转变工作作风，维护工商形象起到了良好的促进作用。
三是落实行政执法责任制，实行行政执法建议书和行政执法过错责任追究制。几年来，我们大力推行行政执法责任制，明确各级执法岗位的执法依据和执法权限，根据权责一致的原则，将执法责任层层分解落实，提高了分局执法的整体效能，改善了执法的社会效果。通过开展一季一评的“行政执法质量评比”活动和日常的行政执法检查和抽查，对检查中发现的违法行政行为予以通报或实施过错责任追究。到目前止共发放行政执法建议书16份，对有过错的责任人实施过错责任追究5起，扣发奖金500元。
由于我局采取了上述措施，推进了我局行政执法程序化、规范化、制度化。四年来共发生行政诉讼16件，行政复议5件，至今没有一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销、行政执法检查有错案。
三、加强法律宣传，强化服务意识，促进辖区经济发展。
做好辖区内企业的普法宣传，为经营者提供法律服务是依法治理、依法行政中的一个重要环节。我们在抓好系统内部的法制教育同时，还根据“四五”普法规划的要求，结合工商部门的实际情况，以建设“服务型工商”为主线，以发展为第一要务，进一步转变机关作风、改善服务态度、优化发展环境，对辖区企业进行了一系列的法制宣传活动，构筑了一个“亲商、安商、富商”的发展环境；开展打假维权活动，增强维权意识，营造了一个“放心、舒心、称心”的消费环境。
1、加大宣传力度，增强维权意识。“四五”普法以来，我局始终以中消协年主题为主线，以开展各种专项活动为载体，广泛开展维权活动，每年“3·15”都举办大型的咨询宣传服务活动，并利用“红盾”进社区、“红盾”进商场等活动大力宣传法律法规。至今为止，已举办了“讲诚信、反欺诈”、“安全健康消费”、“明明白白消费”、“绿色消费”、“科学消费”“营造放心消费环境”等16次各项宣传服务活动，发放宣传资料13500份，制作普法教育展板110余、宣传条幅40余条，受理和处理消费者投诉4920起，为消费者挽回经济损失198.8万元，维护了消费者的的合法权益。
2、履行服务职能，促进守法经营。我局根据普法教育计划，围绕普法教育内容和各时期举报、投诉的特点、热点、和难点，大力普及《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《公司法》等法律、法规，帮助经营者强化法律意识，履行法律义务。四年来，先后举办企业法定代表人、工商联络员学法培训、考试三次，参考人员235人次；举办市场负责人培训3期，参培人员210人次；举办企业经营管理人员各类学习班17期，参培人员1100人次；举办个体、私营企业岗前培训、法制教育共26期，参培人员共2850人次，共发放宣传书籍、资料6410余份。倡导企业把握好企业的生存之本，铺好企业的生存之路，自觉遵守国家法律法规，强化法律素质，规范经营行为，收到了良好的效果。
3、转变机关作风，打造服务型工商。几年来，在市委市政府、区委区政府“富民强市、富民强区、加快发展”目标的指引下，在市工商局要求打造“服务型工商、学习型工商”理念的带动下，我局干部服务地方经济发展的思想更加明确、服务辖区企业的措施更加实在。在日常监管中，我们要求执法人员必须树立日常监管与普法教育相结合，行政处罚与普法教育相结合，寓教育于日常监管之中，使普法教育更加深入。近年来，我们先后三次大规模地开展百名干部送法进千家企业活动，自购、自编《经营者必读》、《反假维权有关政策法律汇编》、《服务型工商理论与实践》、《发展私营个体经济政策汇编》等4500册，在日常监管中我局要求各相关科所坚持送法进企业，加强与企业的沟通，帮助企业排忧解难。在执法过程中，端正了少数同志为办案而办案、为罚款而罚款错误观念，树立了行政处罚与普法教育相结合、与帮助企业整改相结合的理念，对一些大、要案件在处理前主动向政府汇报，力争做到政府满意、社会满意、企业满意。在处理后，坚持实行大、要案回访制度，几年来，我局先后回访相关企业42家，帮助企业增强法制观念，促进企业守法经营。积极帮助企业整改，深受企业的好评。如：上海吉泰交通工业有限公司南京分公司因销售侵犯“依维柯”注册商标专用权的汽车配件受到我局行政处罚后，分管局长亲自带领相关科所上门指导，帮助企业出谋划策，树立了自己的品牌，促进了企业发展，企业负责人非常感动。
“四五”普法是一项长期的任务，它将会随着依法治国方略的不断实践而赋予许多新的内涵。我们将继续努力，认真学习“三个代表”重要思想，不断加大依法治理的力度，提高依法行政的水平，为促进辖区经济发展作出应有的贡献。


xx市工商行政管理局xx分局
2004年6月

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