| 新加坡肃贪倡廉的主要特点 |
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公物采购制度和公开招投标制度。所有的办公所需财物均由政府指定的一个机构采购，各部门不得自行购买。建设项目公开招投标在程序、运作、监督方面也很完善，重大项目需由部长、常任秘书等高级公务员参加投标委员会。司法独立，法院不隶属于任何部门，法官实行终生制，完全独立地审判案件，监督违法犯罪行为。 2.提倡行政效率和效能 新加坡人认为，治理贪污要从解决贪污的机会着手，进而减少贪污的诱惑。消灭贪污机会的着眼点是改革行政制度和工作环境，提高效率和效能，发展生产力。这是治本的措施之一，只有不断减少公务的周转环节，缩短办理时间，简化程序，注重效能，才能使那些想贪污的人无从下手。例如，新加坡劳工部工业安全处1997年缩短了工厂注册手续的时间，从两个月减至两周；国内税务局及广播管理局在1998年推出新服务，让公众只需一张综合账单就能一次缴交房地产税及电视执照费。其他新推出或改善的服务还有一站式的更新驾驶执照费及缴交罚款服务、电子报税系统以及新加坡移民与登记局的即换即拿更换*服务等。此外，各个部门也努力改善公务员的工作环境，以减少贪污机会，如改进公务员的福利，在工作场所设立托儿中心，让职员提供意见等。为了提高效率，新加坡对公共行政运作制度进行透明化处理，制定了被称为“行政法典”的各种运作知道手册，如财务管理手册、货品储存，维修与服务手册、人事管理手册、办公室管理手册和日薪员工管理手册等。新加坡还通过大量应用高科技手段来提高行政效率和效能。如开发汽车过桥、过路不停车收费系统；推出政府网站供公共服务部门和公众使用，它收录了各个公共服务部门的资讯、成就和公务员的专访等；1999年劳工部又将外国人申请就业许可证改为可以通过网上操作。 四、主导性的价值观教育 １.领导人的价值观 新加坡人认为，要有一个廉政的、奉公守法和高效率的政府，国家领导人必须树立正确的价值观，发挥榜样作用，营造良好的官场风气和社会风气。领导人的基本价值观有：一、精英主义治国论。国家、政府绝不容许靠裙带关系的二、三流角色领导，裙带关系会削弱行政效率，降低公务员的士气。治国的成功之道就是栽培优秀的人才，罗致更多的人才，提高政府的素质和生活的素质。新加坡政府对教育非常重视，品学兼优的学生每年可以得到政府一大笔奖学金，政府不断选派优秀学生到国外著名大学去深造，学成回国后作为“精英”直接进入高级公务员队伍服务，不必从初级公务员干起，因此新加坡政府各部门中40岁左右的部长多的是。二、家长式治国论。*领导人、政府就是家长，家长必须先树立典范，洁身自爱才能让人民听从，领导人的*生活与个人生活必须分开，*生活要以对全国负责的家长式理念来考虑。基于这一价值观，新加坡政府在某一方面可说是“铁腕”统治。例如为了解决公众场所口香糖污染环境的问题，新加坡政府在国内禁止销售和咀嚼口香糖，这一措施在制定之初遭到了反对，认为剥夺了一部分喜爱咀嚼口香糖的人享受生活的自由，但政府认为这是一项长远来讲利大于弊的政策，因而坚定不移地执行下去。现在五六年过去了，公众已经完全习惯了不吃口香糖，而且为他们的国家有这一规定感到自豪。再如“鞭刑”，就世界范围而言是一种野蛮、落后和不人道的刑罚，但新加坡人一样感到骄傲。三、以家庭（非个人）为国家、社会之本。强调团结、协助、凝聚力、社会稳定，不过分提倡个人追求自由。四、以实用、灵活为政策执行指南。五、法律与秩序不容忽视。六、吸收西方科技，保留东方的传统价值观，等等。 ２.治理贪污的*决心 前马来西亚大学副校长赛胡先在1997年吉隆坡举行的“反贪污论坛”指出：“*决心是与贪污搏斗的第一武器，新加坡就是一个好例子……新加坡政府对贪污决不能容忍，这一点新加坡的公务员与民众都非常明白……”新加坡人普遍认为，只要政府真正有决心，就没有什么解决不了的问题。为了制止贪污，新加坡政府反复强调：一、贪污不是一种生活方式，以反驳那种“接受礼物是我们新加坡人的生活方式，但是不能太过分”的论调。因此在新加坡，贪污贿赂没有最低起刑点的限制，哪怕贪污1元钱，也要被告上法庭，受到处罚。二、贪污不是一种社会惯例，以反驳那种“新加坡长期处于英国的殖民地统治之下，历史带来的贪污恶习不能一下子*”的论调。三、贪污只是新加坡共和国偶然发生的零星事件。*决心坚定，高层领导就能身体力行。新加坡对领导触犯法律，实行严惩的政策，职位越高，处罚越重。政务部原部长黄循文因为接受了一位外商2000美元的旅游费，就被判刑４年。内阁资政李光耀认为，政府最高领导人必须树立好榜样，没有人可以超越法律，不然，人们就会对法律的意义和公正产生怀疑，并加以嘲讽，整个社会就会为此而混乱。 3.倡导共同价值观 新加坡政府重视提高官员的思想素质，强调生活西方化，意识形态不能西方化。近10多年来，新加坡提倡继承和发扬优秀的中华文化传统，特别是提倡儒家学说中的积极因素，号召全民团结，遵守纪律，克己奉公、为国为民、尊老爱幼等。报刊杂志文化娱乐也注意抵制西方文化的侵袭，经常开展文明礼貌活动，大街上到处可见宣传文明礼貌的宣传画。这些都有助于维护良好的政风和社会风气。新加坡非常重视对公务员的教育和培训。新招聘的公务员首先领到的就是一大本厚厚的上岗手册，还必须接受“入队训练”。在职人员也必须轮流进修。国家设有培训中心和公务员学院，专司培训和教育。公务员学院每年约有25万人次来学习，短则几天，长则几个月，学习为政知识、现代管理、工作技能等。每年年底召开全国公共服务评奖大会，表彰先进。政府为公务员制定的共同价值观有：精英领导；公平、公正；信誉；廉洁；效率、卓越服务；节俭；纪律；礼貌；法律；创新；关怀；实际；效用；伸缩性；“敢试”等。由于整个社会建立起了共同的主导性价值观，一般市民也都相信政府官员不轻易贪污，从不主动送红包；如遇贪吏勒索也不轻易让步。这样，两方面相互影响，共同促进了政风的良性循环，防止贪污制度取得了较好的实效。 上一页 [1] [2] [3]
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