和公共需求之间矛盾还比较大；城乡差距明显，二元经济结构特征突出，城郊农村扶贫“灯下黑”的问题依然严峻；城乡之间、城市居民之间、不同社会群体之间收入差距较大，社会弱势群体的生活比较困难，社会救助和社会保障水平还比较低；城市社区建设起步晚，欠帐多，社区承接能力和服务水平还不能满足居民日益增长的物质文化生活需求；随着城市基础设施建设和城市改造力度加大，拆迁任务重，由此引发的社会矛盾时有发生，群众信访问题还比较突出；新形势下主流意识形态和各种思想文化之间的冲突加剧，宣传思想工作和民主与法制建设的任务还十分艰巨；作为中心城区的社会治安形势严峻也给社会稳定与和谐带来严重影响，等等。应对这些矛盾和问题，就必须按照构建和谐社会的要求，妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐发展。这既是落实科学发展观的重要内容，也是全面建设小康社会的必然要求。

二、突出重点，扎实有效地推进和谐新城区建设

（一）坚持以大开放促进大发展，夯实和谐新城区建设的物质基础。解决和谐新城区建设面临的许多矛盾和问题，关键要靠发展。必须全面贯彻“四个尊重”的方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要以科学发展观为指导，坚持大开放的工作思路不动摇，遵循市场经济规律，善用资本力量和市场手段，不断优化发展环境，大力培育市场主体，通过招商引资扩大增量，壮大总量，增强活力。继续坚定不移地实施“工业强区”，从茅箭的区位优势、资源优势、产业基础出发，把着力点放在发展汽车工业上，放在园区经济上，抓好××、××、××等工业园建设，把××工业园培植成为区域经济的“火车头”。在抓好工业园区建设的同时，继续巩固发展商贸服务区和生态旅游区。结合旧城改造和××路、××路、××路沿线的土地置换，按照“上下结合、注重实际、功能互补、合理兼容、政府控制、市场导向”的原则，抓紧做好中心城区商业网点和专业市场的布局规划编制和衔接工作。在保护的基础上加大南部山区的旅游开发力度，加快××山基础设施建设，加强对城郊生态旅游的宣传，实现以城带乡、以工补农、城乡互动。

（二）大力发展城郊型生态农业，千方百计缩小城乡差距。坚持以城郊生态旅游产业为龙头，把消费市场拉向农村，实现城乡互动，缩小城乡差距，推进农村产业结构调整，加快发展“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业，促进农业增效、农民增收。围绕旅游产业发展和市民消费需求，抓好高山无公害蔬菜、优质经济林、土杂鸡等畜禽养殖业基地建设，着力培育特色农产品品牌。多渠道筹措和争取资金，加大对农业农村发展的投入，加强农村交通、通讯、供水等基础设施建设和医疗、卫生、广播电视等社会事业发展，进一步改善农村生产生活条件。按照“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的思想，坚持整村、整组、整块推进，抓好扶贫重点村建设，推进新阶段扶贫开发。大力开展“一建带三改”，规划建设集中连片、格调统一、具有浓郁民风民俗的新农村，改善农村环境，改变农村面貌。

（三）高度关注城乡弱势群体生产生活，认真解决关系群众利益的突出问题。一是妥善解决失地农民生产生活问题。近年来，随着城市化、工业化进程的加快，××大道、××高速公路、××高速公路和××、××、××工业园区等重点项目建设相继实施，我区共有5690.6亩土地被依法征占，2737户、8338人不同程度失去土地。要继续坚持把推进城市建设、工业园区建设同改善失地农民的生产生活条件结合起来，严格落实拆迁安置政策，依法兑现拆迁安置费用，保护失地农民切身利益。进一步采取行之有效的措施，建立健全失地农民教育培训机制、就业服务机制、社会保障机制、产业扶持机构，多渠道解决失地农民生活出路问题。二是坚持在发展中解决就业问题。认真落实好就业再就业的各项扶持政策，以劳动就业培训职介机构为平台，整合辖区职业教育资源，加大劳动力培训、输出力度，努力扩大就业再就业。三是关心城乡弱势群体生产生活。完善低保、优抚对象优待抚恤、五保供养和救灾应急援助制度，建立政府主导、全社会共同参与的社会救助网络。在农村，实施"福星工程"、"党员结对帮扶工程"、"整村脱贫工程"；在城市，进一步健全社会保障制度，落实"三条保障线"，对3800余户低收入人群进行救助。按照政策和群众意愿，重点解决全区538户半边户的迁移落户和享受低保问题。

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