坚持以人为本，是现代教育贯彻和落实科学发展观的重要体现。青少年作为明天社会的主人，既是小康社会的建设者，也是社会主义*文明的实践者。因此，搞好青少年法制教育，提高青少年法律素质，不仅是确保青少年健康成长的需要，同时也是关系到新城区法制建设进程、关系到社会主义*文明建设进程、关系到全面实现小康社会的重要目标的大事。在推进素质教育的过程中，加强青少年法制教育成为重中之重。我国“四五”普法规划把青少年列为普法教育的重点对象之一。重视和加强青少年法制教育、创造有利于青少年学生健康成长的良好环境，既是学校、家庭、社会的共同任务，更是我们教育行政主管部门的重要职责。特别是区划调整以后，建邺新区作为现代化新南京的标志区，教育发展必须“与河西发展相适应，与新区建设相一致”。根据《建邺区教育布局调整及新区教育规划方案》，河西新城建邺区范围按照常住人口35万测算，将约有中小学生49，000人。如何做好49，000人在校青少年学生的法制教育工作，是值得我区每一位教育工作者深思的问题。
按照区委、区政府科教兴区、依法治区、把我区建设成为“三个文明”协调发展特色区域的总体要求，结合青少年的身心发展特点，我区青少年法制教育工作在已有的成绩的基础上，将继续以方法求新、工作求实、效果求好为出发点，努力探索青少年法制教育工作的新途径，积极实践青少年法制教育工作的新方式，力求取得青少年法制教育工作的新成效。在工作中，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，积极构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络体系，形成全社会齐抓共管的教育格局，推进青少年法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，不断提高青少年的法律素质，努力开创全区青少年法制教育工作的新局面。loCALHOSt
一是加强组织领导。建立由区综治委、区委宣传部、区关心下一代工作委员会、区司法局、区文化局、区团委、区妇联、区教育局等有关部门组成的建邺区中青少年法制教育联席会议制度，积极开展调查研究，定期交流研讨、协调解决青少年学生法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制与新途径。在区委、区政府和区依法治区领导小组领导下，区教育局、区教育督导室联合成立青少年法制教育领导小组，定期对各中小学法制教育的具体实施情况进行指导、监督和检查。
二是加强队伍建设。加强教师尤其是青年教师的法制教育工作，组成由各校团委、少先队、*教师、班主任、社区教师、法制副校长为主体的法制教育骨干队伍，建立定期分析例会和学习制度。各校定期组织教师法律知识考试，考试成绩记入档案，作为评优、评职称和竞聘上岗的依据之一。
三是坚持正面引导。坚持依靠课堂主阵地，加强法制宣传教育，把法制教育列为学生的必修课，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证，确保普法开课率达到100%；坚持把法制教育与未成年人思想道德建设相结合，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利青少年健康成长的良好舆论氛围和社会环境；坚持把法制教育与文明行为习惯养成教育相结合，促使中小学生将日常行为规范真正内化为各自的自觉行为，使学生从最基本的规范做起，逐步树立法制意识、法制观念，培养遵纪守法的习惯；坚持开展有益的课外活动，以健康、向上、多彩的课外活动吸引青少年学生的注意力，以科学、健康的精神文明活动占领学生的思想阵地，让学生自觉抵制不良和腐朽思想的侵蚀。
四是坚持形式多样。紧紧围绕青少年学生的年龄实际、认知特点，开展多种形式、寓教于乐的教育活动。通过举办普法手抄报比赛、普法小品比赛、普法系列报告会、开展法制课观摩活动、法庭旁听活动和法律知识竞赛活动，让学生在动口、动手、动脑的过程中了解法律知识，增强法律意识，树立法制观念。尤其是引导学生们围绕《宪法》、《刑法》、《民法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，取材于日常生活，自编自演普法小品会使他们印象更为深刻，教育效果更为显著。
五是注重有的放矢。针对我区基础条件和人文环境相对较差的特点和新时期青少年心理教育面临的问题，有效地开展预防性和发展性的心理健康教育，培养青少年学生健全的人格和良好的个性心理品质，提高他们的心理健康水平，切实增强青少年学生发展自我的能力；针对毒患死灰复燃、蔓延泛滥对学生影响的问题，积极开展“远离毒品、珍惜生命”的禁毒教育活动，提高青少年学生识毒、防毒、拒毒的能力；针对邪教“*”的问题，在青少年学生中开展“校园、家庭拒绝邪教”，“崇尚科学、破除迷信”的教育活动，提高青少年学生对“*”反科学、反社会、反人类丑恶本质的认识；针对城郊结合部流动人口管理中的问题，积极加强对外来工子弟学校的管理，发动社会各界关心支持外来工子弟教育，确保外来工子弟这一易被忽视的群体健康成长。
六是注重环境育人。加强和改进青少年的法制教育，离不开社会各方面的支持和配合，也离不开社会整体环境的优化和支撑。要继续聘请法院、检察院和公安系统的离退休老同志担任全区各中小学法制副校长，发挥他们在法制教育中的优势；广泛开展警校共建活动，与交警部门联合开展“创交通安全学校、当交通文明学生”活动，减少我区青少年学生的交通违章现象；将法制教育纳入家长学校内容，提高学生家长的认识，并通过对学生家长的宣传教育，达到向学生言传身教的目的；坚持与区公安局、区人防办开展对青少年学生的防火、防毒、防空等教育，提高学生的自救、自护能力；充分借助区关工委、区退协、团区委和社区教育力量，形成青少年法制教育工作合力和有利于青少年学生健康成长的良好社会环境。
七是完善工作机制。把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估；把学生学法和遵纪守法的情

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