届三中全会关于＂允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业以及其他行业和领域＂的精神，切实放宽市场准入领域。一要鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的电力、交通等领域基础设施项目；二要鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设；三要鼓励民间资本投入农业产业化经营；四要放开一批领域的经营权。
２、认真落实民间投资的国民待遇问题。要按照党的十六届三中全会关于＂非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇＂的精神，从制度上扭转外商享受超国民待遇、国有企业享受国民待遇，而民营企业享受非国民待遇的不公正做法。要着力在财税政策方面体现国民待遇。技改贷款贴息应当对非公经济一视同仁。
３、积极支持民间资本参与国企改革，不断提升民间投资的产业档次。要按照党的十六届三中全会关于＂产权是所有制的核心和主要内容＂、＂大力发展混合所有制＂、＂使股份制成为公有制的主要实现形式＂的精神，在##民间资本已经参与纺织、建材等劳动密集型国企改革的基础上，着力支持民间资本参与机械、化工等资金密集型国企的改革，要加快机械、化工行业的资产重组步伐，以提升民间资本介入国企改革的产业档次。
４、为民间投资拓宽融资渠道铺平道路。一要建立符合市场经济原则的项目融资方式；二要推进多级化的股权投资市场的形成；三要推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件；四要支持上档次、上规模的民间投资高科技企业上市；五要积极推广ｂｏｔ、ｔｏｔ等项目融资方式。
５、正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关工作部门要进一步向民间投资者提供项目、信息、市场等服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。
６、成立民营组织行业协会或民间资本协会等自律组织。允许该组织成立产业投资基金或信托基金，吸引民间资本流入。
７、改进当前引资考评的方式方法。建立引外资与激活地方民间资本并重的考评考核体系，以贡献大小论英雄，以发展快慢评政绩。
８、把加强山海协作与激活民间资本有机结合起来。通过外引内联，主动接受沿海的辐射和带动，积极参与产业分工，实现优势互补，不断壮大民间资本的实力。
(二)金融方面。
１、中央银行要疏通支持民间投资的政策传导机制。定期召开行长联席会、信贷联席会，研究分析非公经济企业信贷投入的难点、焦点问题，及时沟通情况，进一步疏通货币政策传导机制，引导和促进银行积极增加对非公经济企业的信贷投入。
２、建立银行与非公经济企业的双向交流制度。人民银行、工商联、经贸委、外经局、农办要适时举办专题银企资金见面需求会，通过金融产品推介与信贷项目推荐增强银企间的信息沟通。
３、要完善商业银行经营机制，积极进行金融产品创新，不断扩充对民间投资的服务功能。一是在健全制约机制的同时，要相应建立信贷员激励机制。二是根据非公经济的特点，赋予信贷员对贷款项目的最后决定权，与此相制衡的是信贷员必须对贷款项目负终身责任。三是简化贷款审批环节，提高工作效率。四是推行客户经理制，实行零距离服务。五是根据非公经济企业的特点，为客户提供合适的信贷创新产品。如可探索和发展存货质押贷款、联保协议贷款，试行办理金融租赁业务；对经营效益好、贷款回笼快的企业，可发放信用贷款。
４、健全非公经济企业的征信体系和业主的信用评价体系。要制定科学、合理的非公经济企业信用评级制度；要通过立法建立金融债权保护机制，对恶意逃废债的业主的个人消费，司法部门要发出消费限制令，进行严格的限制；要大力倡导诚信建设，扶强扶优一批诚实守信非公经济企业。
５、拓展金融产品的运用空间，加大民间投资的扶持力度，支持非公经济企业树产品品牌和扩大产品出口。允许以无形资产为标的申请质押贷款，拓宽打包贷款、福费廷、出口退税托管贷款等业务的运用空间。
６、多方式拓宽民间投资的融资渠道，壮大非公经济企业的资金实力。首先，各商业银行要扩大票据融资；其次，要建立非公经济企业对商业银行的回报反哺机制，采取上市后分配一定股份给商业银行的做法，使商业银行有更多的收益，以不断扩大对其的资金支持力度。
７、进一步规范和引导民间资本流动。一要加快县以下农村信用社的利率市场化改革步伐；二要扩大开办委托贷款业务。各商业银行和农村信用社要发挥银行信用的优势，积极开办委托贷款业务，为拓宽民间资本运用渠道创造条件。
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