三、用“三个代表”的思想，正确处理集体访问题。”

要高度重视群众越级集体上访的问题。 对待群众集体上访，应以疏导为主，控制为 辅、疏导教育解决问题，才是化解矛盾使群众 息访为根本途径。一味地采用控与培的办法， 容易激化矛盾，引起群众情绪对立，使原本较 容易解决的矛盾和问题复杂化，即使将矛盾 暂时控制住了，也只是治标不治本。只有通过 耐心细致的疏导教育工作，群众的情绪真正理顺了，思想通了，信访问题也就有了解决的基础。当然，我们也必须看到，由于一些上访群众文化水平低、法制观念淡薄、思想观念陈旧、组织纪律散漫等自身因素，上访中可能会出现一些越轨行为。在耐心劝说无效的情况下，依照《信访条例》《治安管理处罚条例》中的有关规定，适当采用控制的手段也是必要的。当然，群众集体上访属于人民内部矛盾，化解的办法应区别于突发性群体事件，在处理时，应努力做到“宜解不宜结、空冷不宜激、宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜决不宜拖”，坚持多做疏导教育和耐心的思想工作，加强协调，理顺群众情绪，防止演变成群体性的闹事事件。

在日常的信访工作中，还应着力抓好以下几个方面工作：

l、把信访工作的立足点放在疏通信访渠道、解决实际问题上。各级党政领导要通过“三讲”教育，按照“三个代表”重要思想，认真检查对照我们的群众观点是不是树牢了，群众感情是不是深厚了。从而真正做到把工作立足点放在为群众解决实际问题上，树立以民为本的思想，大力畅通信访渠道，变群众上访为领导下访，坚持领导接待日制度，并把领导接待群众日制度向乡镇和部门延伸。要大力推行领导约访制度、市民建议信箱、公仆专线电话与人民建议征集等联系群众的载体，为民办实事，为群众排忧解难。要进一步落实信访工作领导责任制，特别是落实解决信访问题的责任制，实行领导包案、挂牌督办，建立限期解决重大信访问题承诺制。对历年信访积案、老案要集中时间和力量进行全面清理，实行专项治理，将群众反映的问题落实到具体单位和具体承办人上，限期解决，努力降低重信重访率。

2、把信访工作的着力点放在基层，将信访问题解决在基层。首先，要用江泽民同志“三个代表”的重要思想，加强基层组织特别是村级组织建设，认真整顿软弱涣散的班子。加强对基层干部进行群众观念和公仆意识教育，引导基层领导树立正确的政绩观，增强基层

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