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论当前我国银行业风险防范与化解           
论当前我国银行业风险防范与化解
挤兑风波和支付危机。目前我国国民经济稳定,银行的国民信赖度高,但庞大的储蓄存款余额是一只笼中虎,一旦出现挤兑风波就会造成银行资金周转不灵,形成流动性风险。

当前我国的银行风险具有以下三个特点:
一是风险的普遍性。银行是通过风险管理而实现收益的金融企业,银行的这一业务性质决定银行在经营过程中不可能无风险运行,必须有充分的思想准备和正确的风险意识面对风险,加强对存在风险的管理,在有效控制风险的情况下实现收益最大化。
二是存在的隐蔽性。在西方国家,商业银行若经营不善,就会面临破产或被兼并的风险,我国商业银行破产、兼并机制还没有建立健全起来,各种银行风险以隐蔽的形式潜藏着。特别是具有庞大体系的四家国有银行,其基层银行的经营不善并不会危及生存,各种风险和损失都向上级行层层转嫁,最后都会聚集到总行。近期暴露的几起大案多起是长期隐蔽的案件近期因国家加大监管力度和银行进行专项整治活动才得以发现的。
三是影响的社会性。我国处于社会主义市场经济的发展期,各方面风险意识还很淡薄。社会各方面都想搞银行,都要高回报,但很少考虑可能发生的损失和后果,加上一些领导的政绩观不健全,重业务发展,轻风险控制,使风险存在的可能性加大。一旦这些银行风险暴露,就会使银行体系崩溃,使整个国民经济瘫痪,甚至波及国际经济形势,每一次的世界金融危机都是因一个国家产生危机而导致的。
二、银行风险产生的原因
通过对目前银行风险产生的原因进行剖析,可以使我们对风险有一个准确的认识,对照存在的原因找出防范与化解风险的措施,目前我国银行风险产生的原因很复杂,主要有:
(一)行业特殊性决定银行风险存在机制上的根源性。银行具有很高的负债比率,存款是我国银行赖以生存的基础,在资本充足率不足的我国银行业,营运资金依靠外部资金来源。必须随时满足客户提款和支付的需要,其正常运转高度依赖公众的信任。银行是通过对风险的管理实现收入的金融企业,这一性质也决定银行在经营过程中必须承担风险。
(二)体制上的原因,这里既有整个经济体制的原因又有银行体制上的原因。由于历史原因,银行在改革和商业化以前,财政性任务和政府部门的行政干预(主要体现在四大国有商业银行身上)较多,使得一部分信贷资金财政化,也影响了贷款质量,在我国现有不良贷款式中此类贷款的占比较多。目前银行特别是国有银行商业化困难重重,种种因素制约着国有商业银行不能按照市场经济的规律自主经营,影响着国有商业银行经营机制的转变和经营状况的改善。
(三)国民经济中系统性风险的存在。银行作为国民经济的主体之一,由于是经济运行的枢纽,经济运 行中每一个环节的风险都有可能通过资金链波及到银行。同时宏观经济的走势、市场资金的供求状况、*局势、技术和资源条件等一些不可预测的变化都导致银行风险。
(四)银行自身工作中的问题与失误也造成一定风险。商业银行自身管理体制不完善,基本制度执行不力、内控制度不落实和对基层机构特别是对机构负责人管控不到位造成的风险日渐暴露。近几年来,随着银行体制改革的进行,我国银行界也吸取一些西方国家银行业的经营方法,但相应的管理监督机制和稽核方式并没有跟上来,从而形成具有自身特点的违规经营,埋下了风险隐患。此外,银行创新以及相应带来的高科技犯罪也使银行风险增加。
三、银行风险防范和化解的对策
我国当前存在着较大的银行风险,并不会马上引发象东南亚那样的金融危机,但存在和面临的风险确实是严重的、是不容忽视的。仅以我国银行界资本充足率普遍不足、不良资产有增无减、大量短期资金被长期占用的情况来看,其潜在风险就足以带来灾难性的后果。问题的复杂性在于我国银行风险的防范与化解,特别是大量不良资产的化解既有赖于银行改革的深化和社会主义市场经济体制的建立与完善,同时又是进一步深化改革的前提条件。因此,应当对我国银行风险保持正确和清醒的认识,宁可把问题看得重一些,也绝不要因掉以轻心而加大风险损失。风险的防范与化解是一个问题的两个方面,可以说防范主要是解决风险的增量问题,化解则主要是解决风险的存量问题。随着银行监管力度的加大和商业银行内控机制的健全与完善、风险意识的普遍增强,风险的增量问题已引起人们的普遍关注,并已相应采取一些有效措施加以预防;而风险的存量即已经形成的、现实存在的银行风险,由于其成因复杂、涉及面广、影响范围大,解决起来相对难度更大。国家已正式推出相关政策,要规范和维护银行秩序,有效防范和化解银行风险。这既说明防范和化解银行风险对于当前实际工作的重要性,同时也反映出随着经济改革和社会主义市场经济的发展,银行越来越显示出“现代经济的核心”作用。防范与化解银行风险应该依靠全社会的力量,从提高银行自身风险管理能力、改善银行外部经营环境和加强监管等多方面努力,多措并举,使我国银行业快速、健康发展。
(一)促进银行内部改革,提高银行自身抗风险能力
银行风险防范与化解的关键是通过改革促进银行提高自身免疫力,从而提高银行的整体抗风险能力。因此,通过市场经济行为和一定的国家政策促进银行自身进行改革,从而适应银行规律和银行全球化趋势,这是防范和化解银行风险的前提。
1、精减营业机构。银行商业化以前,银行营业机构的设置是按行政区划来设置,没有按经济区划、业务需要和效益原则等市场经济规律来设置分支机构,这一情况主要集中在四大国有业银行,一味追求规模而忽视效益因素造成沉重的机构负担。因此我国银行业主要是四大国有银行必须对低于保本点甚至是低效的营业机构,采取撤销、合并、重组、脱钩等办法坚决进行精减。目前我国四大国有商业银行已采取此项措施进行机构改革,但由于受诸多因素影响,此项改革的效果大打折扣。
2、落实银行经营自主权。这是目前银行机构改革的重点,也是难点。现在的城商行,其领导权在地方政府,特别是其人权掌握在地方政府手中,其运

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