们党在执政能力建设方面存在的问题。

《决定》首先指出：“执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民，战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。”

同时，《决定》又实事求是地指出：“面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实‘三个代表’重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些地方党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。”如此鲜明地指出自己在执政能力方面存在的问题，世界上哪个执政党做到了？

●务实，更主要地表现在为解决执政能力建设存在的突出问题而采取的措施上。

《决定》以我们正在做的事情为中心，着重解决实际问题，提出了许多具有很强现实针对性和可操作性的具体措施。比如，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；完善党委常委会的组成结构，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门，减少领导职数，适当扩大交叉任职；减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用：建立重大事件信息披露制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制；建立舆情搜集和分析机制；研究和制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准；加大党委、政府、人大、政协相互之间的干部交流，优化人大、政协领导班子的结构，逐步减少人大、政协领导职数；建立党的代表大会提案制度；建立代表提议的处理和回复机制，等等。这些措施，针对性、可操作性都很强。

参加会议的同志普遍认为，《决定》体现了求真务实的精神，是一个具有很强现实针对性和可操作性的文件。

创新之风

说四中全会是一次创新的会议，首先是指它讨论了一个开创性的议题，其次是指它形成了一个创新的文件，即《决定》体现了改革创新精神，是一个与时俱进的文件。

●理论创新。

《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新论断，有许多富有创新精神的亮点。

比如，《决定》第一次科学概括了执政能力的内涵：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。

比如，《决定》明确提出了执政能力建设的指导思想、总体目标，系统阐述了执政能力建设的主要任务。特别是明确概括了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务：按照推动社会主义物质文明、*文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主*的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这“五个方面的能力”的概括，比十六大报告“五种能力”的概括更全面、更贴切。

比如，《决定》明确提出党的基本执政方式是“科学执政、民主执政、依法执政”。

比如，《决定》提出了一系列新论断，如“我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择”；“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求”；“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”；“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，等等。

再比如，《决定》第一次明确将“构建社会主义和谐社会”作为社会主义建设的任务和目标，与社会主义物质文明、*文明、精神文明并列，第一次将“构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力。这是对马克思主义理论的丰富和发展。

《决定》通篇都有类似的理论创新成果，很有创意，使人耳目一新。

●实践创新。

上文提到的《决定》为解决执政能力建设存在的突出问题而采取的措施，都具有创新意义。比如，按照《决定》的规定，需要中央和中央有关部门研究制定的制度、规则、规划就有50多项。贯彻落实《决定》的过程，必将是一个实践创新、制度创新的过程。

上一页  [1] [2]