从执政能力建设的高度审视党的团结

党的十六届四中全会指出：“提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结，加强全国各族人民的团结。”党的执政经验表明，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，加强党的团结。加强党的团结既是提高执政能力的保证条件，又是执政能力建设的重要内容。

党的团结关系到发展社会主义民主*。历史表明，没有党内思想斗争，就容易出现无原则的团结；而没有党内的民主，很难有真正的团结。加强党的团结的过程就是发扬党内民主的过程。真正的团结是建立在平等基础之上的团结，党的团结具有民主性的特征。党的团结之所以是党的生命，很重要的一点，就在于党的团结能充分发扬民主，保障党员权利，使党员一心向党，一生为党。在长期执政的条件下，党内民主尤为重要。党组织是沟通民众、表达民众对公共权力的要求的主渠道。没有党内民主，就没有民意的充分表达，也就没有人民民主。所以，党内民主是人民民主的先导。通过党内民主带动人民民主，能够有力推进社会主义民主*的发展进程。

党的团结也关系到建设社会主义先进文化。发展社会主义先进文化，要求全体人民形成共同的理想、道德和纪律，而执政党的思想、*、行动上的一致对引导人民形成共同的理想、道德和纪律至关重要。执政党的团结意识属于执政理念的范畴。强化执政党的团结意识有利于丰富执政经验和执政理论。发扬党的团结精神，有利于增强党同人民的团结，增强中华民族大团结，这对于弘扬爱国主义精神和建设社会主义先进文化具有重要意义。lOcALHOst

增强党的团结又是构建社会主义和谐社会的重要保证。从唯物辩证法角度讲，团结是在解决矛盾中形成的，增强团结的过程，就是处理矛盾的过程，就是党内利益关系协调的过程。可以说，协调党员和各级党组织的利益关系，建立健全党内利益协调机制，支持党员以理性合法的形式表达利益要求，解决党内利益矛盾，是保持党内和谐的重要方面。党内和谐，有利于带动全社会的和谐，党内团结，有利于增进全国各族人民的团结，形成全国安定团结的局面。邓小平说：“没有一个安定团结的*局面，就不能安下心来搞建设。”江泽民说：“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的重要问题，是社会稳定、事业发展决定性的环节。”胡锦涛在党的十六届四中全会上明确指出，坚持党的团结统一是党和人民事业成功的根本保证。历史一再表明，执政党党内不团结，是引发整个社会动荡的一个重要因素。一些社会主义国家所以发生政局动荡以至丢掉政权，同党内闹分裂很有关系，苏东国家在这方面的教训是深刻的，我们应该牢牢记取。

新形势下如何增强党的团结

一、坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，与党中央保持高度一致。

党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党员个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，是维护党的团结的重要原则。其实质是通过思想统一达成行动一致。思想统一，很重要的一点，就是要统一到党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上来。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，就是说，在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，党员必须同党中央保持高度一致，其中包括坚持党的执政理念和执政经验。如果没有统一的执政理念和执政经验，党就容易变成一盘散沙，没有凝聚力。必须指出，党员在党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上与党中央保持一致，不能只说不做或者说一套做一套，而要真学、真懂、真信、真做。不能阳奉阴违，搞*投机，搞两面派，更不能搞派别组织和小集团活动。党员个人是如此，各个党组织也是如此。

二、实事求是，发扬民主，构建党的和谐氛围。

团结是一个过程，发扬民主有助于统一全党认识，在解放思想中统一思想。当前，国际局势发生新的深刻变化，各种思想文化相互激荡，国内改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，党员的思想日益呈现差异性、多样性、复杂性和多变性。在遵守党章和其他规章制度的前提下，应该允许党员在具体问题上有不同意见。党的团结是就整体而言的，是就指导思想和路线方针政策以及重大原则问题而言的，对于某一个党组织内部，在某些具体工作上，应该允许不同意见的存在。否则很容易窒息党的创造力，也容易丧失党的吸引力，此其一。其二，党员在党的会议上和党报党刊上可以提出不同意见和建议，这不是不和谐的声音。如果党组织不创造条件让党员发表意见，那么党员很容易在党外发出声音，这时的不同声音便可能成为真正的噪音，从而影响党的团结。其三，党员在党内应该人人平等。党员之间是同志关系，党员之间可以而且应该进行批评和自我批评。并且，提出不同意见的党员要受到保护，而不能打击报复。只有形成领导干部与党员之间的同志关系——党内平等、畅所欲言、互相尊重、共同进步，只有构建一个和谐的党内环境——民主讨论、平等交流、献言献策、同心同德，党的团结才是真正的团结、高度的团结。

三、党内同志间要互相关心和互相帮助，增强党的向心力和凝聚力。

长期以来，我们强调党员义务，而对党员权利不够重视；强调党员服从组织，而对组织为党员服务不够重视；强调下级尊重上级，而对上级关心下级不够重视。强调履行党员义务无疑是正确的，问题是，党员利益的表达机制和党员权利的保障机制不健全，可能会使少数党员淡化党的观念，对党失去信心。因此，增强党的团结，要注意解决这些问题，其中，要特别关心生活困难的党员、流动党员、无职务党员，让他们感受到党的温暖。