| 农村集体土地使用权合理、规范流转的途径探讨 |
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权有偿使用的模式，即实行所有权与使用权分离，构建农村集体土地使用权有偿、有限期、可抵押、可流动的法律制度和政策制度，并规范程序。 具体做法是：(1)根据土地利用总体规划，严格控制土地用途、用地规划，并建立报批，逐项审查的“流转”程序；(2)显化集体土地资产价值，对加入“流转”的特别是城市规划区内的农村集体土地非农建设用地应权属清楚、四至明确，并进行土地评估，制定出参考地价标准；(3)允许农村集体经济组织以企业公司或股份公司的形式，以土地资本入股的方式投入国家基础设施建设，如高速公路建设，与旧城改造相关的房地产开发等按所占股分的份额，享受收益分配和其它权益；(4)在城市化进程中国家对集体土地具有优先购买权。即政府对农村集体土地不再实行“征用”，改为“购买”，对农民不再进行人员安置，只转变户口。具体的安置由壮大后的农村经济组织进行；(5)对农村集体土地作税制上的调整，增大税收力度。 上一页 [1] [2]
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