）建立完善制度，严格规定干部权限。由于我国仍处在社会主义初级阶段，民主*的发展受到诸多因素制约，不可能一蹴而就。现阶段应着重建立确定村民代表议事决策和村务监督委员会（下设村为公开和财务监督小组）制度来实现村民自治。要在组*员、职权和议事方法等方面做出明确规定，重大事项需要村民代表会议通过才能实施，对村党支部、村委会制定的村务大事和有关财务收支情况进行监督。村干部“财”权要严格限制，建议设一个额度，超过这个额度需经村务监督委员会批准才能支出。彻底改变以往“村官自治”为“村民自治”。
（三）要加强培训的教育，提高村干部民主素养和村民议事能力。由于历史原因，当前村干部、村代表的文化素质比较低，法律意识淡薄，要从加强培训入手，组织学习《村民委员会组织法》、《土地法》和两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等内容，树立村干部民主法律意识，提高他们的政策水平，依法办事能力，克服各种形式主义和独断专行；引导农民积极参与民主管理的实践活动，树立村民代表主人翁意识和*热情，让其明白作为一名村民代表应尽的义务和责任，保证“村民代表会议”的活力及其社会功能的有效发挥，打破干部决策过程中的“一言堂”，解决召开村民代表会议只是为了“走过场”现象。
（四）加强组织领导，重视代表作用。中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》指出，各级党委和政府要以求真务实的精神，把推进基层民主建设作为关系农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，在政策上、程序上、物质上予以指导、支持和帮助。作为县（市）镇两级领导在工作中应充分重视村民代表的作用，如检查工作时要过问村民代表的工作，深入村组时要找村民代表座谈，关心他们的工作和困难，征求他们的意见和要求，对他们反映的实际问题，都必须调查，有个答复。这样领导重视了，村干部、村民代表、全体村民都会重视村民代表的工作，才能充分发挥村民代表的作用，真正实现村民自治。

上一页  [1] [2]