温家宝总理在今年的政府工作报告中承诺：明年将在全国范围内全部免征农业税。而重庆市人民政府又接着宣布从今年起免征农业税，这对祖祖辈辈靠种田为生的农民来说，无疑是久旱甘露，让他们万万没有想到，“天开口子地开裂，皇粮国税少不得”的说法就这样被否定了。全部免征农业税的确减轻了农民不小的负担，但是，我们应该清醒的认识到，农民的负担是不是只是“皇粮国税”，笔者认为，皇粮国税并不是造成农民负担过重的主要原因，而以下几个方面才是造成农民不堪重负的原因之所在：
一、物价。涉农物价关乎整个农民，对农民来说十分敏感。社会发展了，现代化却不是无偿的，消费现代化需要一定的资金。这对于高收入人群没有什么感觉，但是，对于农民来说，却是一笔不小的负担。尽管农民收入低，但现代社会卖给他们商品的时候，并不会考虑这方面的因素，农民必须为此付出比例相对较高的收入。譬如，以煤为代表的生活资料，在2003年买一吨煤只需要200多元，而从2004年下半年以来，买一吨煤就要500多元；以化肥为代表的生产资料，尿素由2004年的68元一袋上涨到2005年75元一袋，碳酸氢铵由2004年的25元一袋上涨到2005年的33元一袋。这种急剧上涨的物价，造成每个农民家庭每年减少收入几千元，直接而严重的影响农民的生活。
二、医疗。经过20多年的发展，医疗条件和医疗水平都已经有了很大的改善。但由于医疗费用昂贵，医患关系得不到有效改善，在绝大多数情况下，农民一旦得了疑难病症，由于缺钱看病，生命将得不到及时有效的救治。据有关业内人士介绍，一支小小的消炎药品，出厂价仅几毛钱，而到患者手中，猛涨到几十元乃至一百多元，再加上什么注射费、观察费等费用，进一次医院，少则几百元，多则成千上万元，这对于低收入水平的农民来说，无疑是坐地等死。LoCalhoST农民因病致贫、因病返贫的现象十分普遍。多数农民在疾病袭来时，多数采取小病挨、大病抗的办法，遇到重大疾病只能听天由命。农民怕进医院，不是农民不爱惜自己的身体，而是没有钱，害怕形成新的经济负担。
三、教育。教育是形成农民负担的又一个重要原因，虽然国家三令五申禁止教育乱收费，但教育乱收费的现象依然存在，譬如举办兴趣班、利用寒暑假补课等等方式向学生收取各种费用。据笔者粗略估算，每个农民家庭每年为一个学生支付的各种费用在1000元以上，几乎占据整个家庭总收入的25%左右，但这仅仅是在九年义务教育阶段，假如供一个高中生或者大学生，这个比例还得增加，有一部分农民是在借钱供子女读书。由于日益昂贵的学杂费，一些家庭因教致贫，家长背上了深重的负担。一些家长说，农村家庭供孩子读书就像一场*，*赢了，能为家庭换来幸福，*输了，就要用许多年甚至一辈子来还债。
总之，就农民负担来讲，除了税负以外，现代社会维持基本生产生活、维护身体健康、子女教育等都是不小的负担，并会抵消减免税费所带来的好处。所以，现在急需要做的是，妥善地解决农民“医”食住行、社会保障以及子女的教育等与农民息息相关的问题；加快农村城镇化建设，鼓励农民进城务工安家，多渠道分流安置农民，增加农民就业机会；增加农业投入，扶持农业现代化。只有着力解决“三农”问题，才能真正达到为农民减负的目的。