如何把农村分散经营的千家万户组织起来，使其在千变万化的市场竞争中立于不败之地，是促进农业和农村经济发展急需解决的问题。解决这一问题，必须遵循现代经济规律，发展以农户自愿参加、自主管理、共同受益、共同进行生产、经营、服务活动为主的农民专业合作经济组织，努力提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，有效维护农民自身权益。
在全力推进“活力岳阳”为主题的现代农业建设工程中，我们积极探索发展农民专业合作组织，积累了一些成功经验。湘阴县博亿鸭业专业合作社，整合当地麻鸭养殖的资源优势，逐步形成了生产、加工、销售一条龙，把养麻鸭变成一大支柱产业。岳阳县芭蕉扇业协会成立后，提高了农民进入市场的组织化程度，实现了小生产与大市场的有效对接。平江县中南有机茶生产合作社，对所属3000多亩茶园统一技术和基础设施建设，统一加工和销售，优化配置了生产要素， 有效地增加了农民收入。这些成功的经验和作法，充分说明，农民专业合作组织能联合组织分散经营的农户，打破所有制、区域和行业界限，优化配置技术和资金等生产要素，整合监测、检验、认证等相关服务，能够提高农业产业化经营水平，加快农村经济发展，促使传统农业向现代农业转变。可以说，发展农民专业合作组织，是世界农业发展规律的必然反映，也是符合国情、省情和市情的，是农村发展的走向。
当前，我市的农民专业合作组织发展还很不充分，农民和农业生产组织化程度低。全市上下一定要采取各种措施，加快发展农民专业合作经济组织，全力促进农民致富、农业增效、农村发展。
一是要加大引导力度。LoCaLhOsT要坚持民办民管民受益。民办，就是要突出以农民为主体，充分尊重农民的意愿，让农民加入自愿、退出自由。民管，就是要实行民主决策、民主管理和民主监督，走自主经营、自我发展之路。民受益，就是要始终抓住增加农民收入这一主线，真正让组织成员增加利益，得到实惠。要重点围绕粮油棉麻、猪牛水产、蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链，发展农民专业合作组织，培育壮大优势产业，提高产业化经营水平。要引导农民从实际出发，发展多种形式的农民专业合作组织。要引导农民专业合作组织对内积极开展产前、产中、产后服务，对外积极参与市场竞争，提高农民组织化程度，提高市场竞争力。
二是要加大扶持力度。要安排专门资金，增加信贷投入，鼓励支持农民专业合作组织开展招商引资。要认真落实税费优惠政策，严禁向农民专业合作组织乱收费、乱罚款、乱摊派。要认真落实基础设施建设和项目申报、人才引进等支持政策，特别是对农民专业合作组织发展规模种养，在用地、用电和运输方面要给予支持和优惠。
三是要加大组织力度。各级各有关部门要树立扶持农民专业合作组织就是扶持农民、支持农业的观念。要注重改进领导方式，及时研究解决农民专业合作组织发展中的新问题，营造良好发展环境。要注重抓好典型示范，带动全市农民专业合作组织健康发展。要注重搞好协调配合，调动各方面的积极性，共同推动我市农民专业合作组织发展上新的水平。