全市减轻农民负担工作不断向纵深推进，不仅为我市农村全面建设小康社会营造了良好的社会氛围，而且有力地推进了全市经济发展和社会进步，给全市经济生活和*生活带来了三大新气象。

减了农赋。通过执行“一定三年不变”政策，使农民人均直接承担的村提留、乡统筹由1997年的40.12元逐年下降到税改前2002年的34.14元，占上年农民人均纯收入的比例也从1997年的2.49%大幅度下降为1.6%。连续6年来，全市共减轻农民直接负担1.46亿元；通过实行税费改革，农民人均减负37.14元，全市农民税费负担总额比改革前减轻了1.5亿元。特别是近两年来，按照“八个禁止”的要求，通过采取全市统一组织大规模农民负担专项审计的举措，推进动了贫困地区农村中小学收费“一费制”、报刊征订费用“限额制”、涉农收费和价格公示制及违反减轻农民负担“四项罐”的全面落实。6年来，全市共减轻农民社会负担和隐性负担4.6亿元。

正了行风。全市各涉农收费部门频频推出行风建设新措施，转变了工作作风，提高了服务质量，方便了农民群众。出现了三个转变：由原来各涉农部门千方百计地向农民要钱收钱，转变为各行各业面向农村关爱农民，经常性地开展文化、科技、法制、卫生“四下乡”活动；由过去农民进职能部门办事门难进、脸难看、事难办的衙门作风，转变为机关干部连村带户结对子扶贫致富，主动请农民当监督员、评议员，倾听群众心声，争当人民公仆；在办事程序上由原来的“暗箱”操作转变为公开办事程序、公开办事结果的“阳光工程”。

顺了民意。我市在减轻负担工作上给了农民群众以“看得见、摸得着”的利益，农民群众是“满意”、“高兴”、“拥护”、“赞成”的。一位县级主要领导感慨地说：减负工作不仅仅是少收农民几个钱的问题，它体现了党的爱民政策，影响到干群关系，关系到农村形势的稳定”。一位乡镇主干说：“减收了农户的钱，卸了乡干部的担。”万荣县一位老农高兴地说：“政府减负措施硬，咱拒摊派胆子正。”

切实减轻农民负担，有效维护农民合法权益，是一项十分艰巨而又复杂的社会工程。它迫切需要社会各部门通力配合，方可取得斐然效果。对此，我市在这方面做出了有益尝试和成功实践。

精心呵护衣食父母。在全面建设小康社会的伟大实践中，农民是主体。如果还对农民施以重赋，必然延缓全面建设小康的步伐。市委、市政府正是从这样的高度提出了呵护农民利益的正是“没有农民的小康，就没有全国人民的小康”。因此，我们要把减轻农民负担提高到全面建设小康社会的高度来认识和把握，象呵护亲生父母那样维护农民群众的权益，使农民群众利益一丝一毫都不能受到侵害。运城市委、市政府正是从这样的高度提出了呵护农民利益的“三个凡是”，即：凡是未将农民负担监督卡发放到户的农民有权拒绝缴纳款物或出工，凡是按规定对农民应该公示而没有公示的农民有权拒绝缴纳，凡是违反减轻农民负担政策规定的必须追究责任、严肃查处，并庄严承诺“谁加重农民负担谁就着家伙”！近三年来，全市对农民负担违规的82起案件、涉及58个责任人进行了严肃处理。对此，人心大快、民心可慰！

千方百计为民增收。近几年来，我市在减负的同时没有忘记为农开辟增收门路。各县（市、区）紧紧抓住农业结构战略性调整的发展机遇，紧紧围绕建设农业大市的总体目标，以调优农业产业结构、调活农业产业机制为主攻措施，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为主攻目标，狠抓了设施农业、区域特色农业和质量标准农业的“三大”调产工程建设，强化了农产品营销体系、农产品质量监测体系、农业市场信息体系、农民培训体系和农业执法体系的“五大”体系建设，使农业收入逐年增加，农民利益得到切实维护。截止2003年底，全市粮经作物比例结构达到了5：5，设施农业面积达到48.7万亩，双千创优工程完成小麦面积105万亩。通过优化结构，科技兴农，强化措施，增产增效，全市农村平均每年增加经济收入12亿元。

强化长效监管机制。我市在建立健全减轻农民负担长效监管机制中，始终把功夫下在建立和完善了“五个一机制”上，即：一把手负总责。市、县、乡、村一把手是减轻农民负担的第一责任人，那里加重了农民负担，就要追究那里一把手责任。一个常设机构。市、县、乡*都成立了减负办公室，由主要领导挂帅，各个职能部门参与，做到了领导到位、人员到位、经费到位、工作到位。一条监督热线。市、县两级专门设立了监督举办电话，为农民群众对减负工作进行监督提供方便。一事一议。村级要兴办公益事业向群众筹资的大事，要交由全体村民讨论决定，让农民群众的钱掏得痛快、掏得自愿。一审批。即使群众同意筹资要办的好事实事，还必须经过县乡两级减负办预算审批把关后方可实施，真正把好事办好、实事办实。

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