农业产业化是农村劳动力转移的最佳途径 |
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施上,应采取综合的、多元的、配套的方法,通过多层次、全方位地拓展农村劳动力转移的空间。在劳动力转移的根本原则上,要切实地能减轻农民的负担,有效地改善和提高农民的生活,有力地推动农村生产力的发展,促进城乡繁荣。要实现这些目标,单纯地把农村劳动力转移往城市,显然过于简单化,也不利于农村社会的发展。因此,当前农村劳动力转移的最佳途径应当是向城市转移的同时,大力发展农业产业化,实行城乡统筹,努力实现城乡一体化建设。农业产业化是以市场为导向,以提高经济效益为中心,以改善农民生活和增加农民收入为主要特征,以当地资源开发利用为基础,对农业主导产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合,把生产、加工、流通等环节密切地连接起来,逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。农业产业化的发展,既可以最大限度地实现农村劳动力的有序转移,又防止了农村社会的动荡,避免了可能出现的“荒村”现象。同时,它还有利于打破城乡阻隔和工农商业之间的差距,实现城乡之间资源的合理配置,促进区域优势的发挥,加快城乡一体化进程。因此,应把农业产业化作为改造农村社会,发展农村经济的主要工作来抓,作为实现农村劳动力转移和推进农业现代化的重要途径。 首先,加快农业产业化发展有利于农村社会的稳定。应该看到,农村劳动力往城市转移,除了城市发展需要及其某些方面对农民的吸引力外,对农民而言,很多情况下是无奈之举。我们不妨假设,如果农村有充分的就业和较高的收入;如果农业的发展有不亚于其他行业的前景;如果农村与城市的差距不是太大,谁会愿意去干那些城市人不愿干的脏活累活?谁会愿意背井离乡去城里过没有归属感的漂泊生活?谁会愿意去城里忍受城市人的傲慢和偏见?所以,城市始终是农民的客栈,它与农民有着总也抹不去的疏离感。而发展农业产业化,对农民而言却有着天然的亲近感,农民离土不离乡,或离乡不离土,都与农村、农业紧密相连,因此,这从文化上、情感上、心理上都让农民易于接受,使农民能更快地适应产业化发展的要求,能更大限度地调动农民的积极性,激发农民的创造热情。农业产业化不是强行把农民从土地上彻底剥离,而是让农民把土地以入股的形式加入到产业化建设,这对于讲求现实的农民来说,承担的风险较小,一旦产业化经营不利,农民可以退回农业生产,使农民的利益不受太大的损害,这十分有利于农村社会的稳定。 其次,加快农业产业化发展有利于克服农村劳动力转移中遇到的困难。我们知道,目前农村劳动力转移中遇到的最大困难是城市的吸纳消化能力不足,以及农村劳动力本身素质偏低,难以适应城市用工的需要。因此,我们如果能在不排斥农村劳动力向城市转移的同时,把转移的重心逐步移向拓展农业产业化的发展上来,显然将会收到事半功倍的效果。这个道理很浅显,因为农村劳动力不完全向城市转移,一方面可减轻城市劳动力就业的压力,为城市失业人群腾出更多的就业岗位。另一方面也可减少城市用于扩大再生产在人员安置、培训上的资金投入,可使有限的资金更多地投入到技术改造和产品的创新上,以及用于城市的社会保障和公共设施的建设上。再一方面,农村劳动力目前文化素质偏低的矛盾也不会显得十分突出。 第三,加快农业产业化发展有利于城乡统筹以及农业一体化建设。解决农村劳动力转移问题,从现象上看是要解决农村劳动力过剩和农民就业困难的问题,本质上却是要解决城乡差别,以及农业与其他行业的差距问题,因此,要使农村劳动力转移合理到位,不留后患,就应当解决农民的“国民待遇”问题。我们必须在农村的义务教育、户籍管理、迁徙自由、市场准入、劳动就业、公益建设和享用、民主*活动的参与等方面,彻底消除对农民的歧视,还农民一个平等的社会地位,使农民在农村和农业的发展上拥有切实的主动权,这样,在农村劳动力转移上,不论是向城市转移,还是在农村参与农业产业化建设都能做到合理公平,使农民的心理承受上都能够做到平衡。 上一页 [1] [2]
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