大力发展龙头企业 加快农业产业化经营步伐 |
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本文讨论的是广义上的龙头企业,即以农产品加工、流通或服务为主业,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合的经济组织。包括:一般意义上的加工、流通、服务企业,农产品专业市场,为农户服务的各种中介组织,主要是农民专业合作经济组织。龙头企业的四个基本特征是:双向链接,双重利益,双向服务和双重任务。 龙头企业是农业产业化经营的关键 农业产业化经营的产生源自龙头企业的参与。农村改革确立了以家庭承包经营为基础的双层经营体制。随着市场化改革和农村分工分业的发展,分散经营的千家万户与大市场的衔接、农户经营规模狭小与农业专业化、规模化发展的矛盾逐渐暴露,农产品卖难问题日益严重。山东潍坊等地依靠企业、农产品专业市场或中介组织,积极探索“贸工农一体化”、“产加销一条龙”等新的经营方式,提高农民组织化程度,培育农业和农民的市场竞争主体,减少市场风险,从根本上解决农产品卖难问题,农业产业化经营上前台。 农业产业化经营旺盛的生命力源自龙头企业。农业产业化经营之所以具有旺盛的生命力,是因为它明显的市场特征:为适应市场经济需要而产生,根据市场经济规律运作。而这些市场特征均源于龙头企业。没有龙头企业,就没有了农业产业化经营的市场性,农业产业化经营就不可能在市场经济中发展壮大。 龙头企业是农业产业化经营试验示范成功的关键。我国农业产业化刚刚起步。一方面,在产业化经营发展模式,尤其在龙头企业与农户建立适应市场经济发展要求的良好利益关系,保证农民持续稳定增收方面,还要做大量的探索;另一方面,要大力扶持现有龙头企业的发展,使它们不断发展壮大,有利可图,才能吸引更多的资金投入农业生产、加工和销售领域,扩大农业产业化经营规模,使更多的农户受益。locALhoSt在这一过程中,龙头企业是关键。 龙头企业是产业化基地建设的主体。“产品一市场”,即盲目兴建农产品生产基地,农户大量生产农产品,再寻找销售市场做法,已不适应市场经济发展需要。龙头企业根据市场需要,与农户签订合同,指导农户生产农产品,形成农产品生产基地,龙头企业则按合同保护价收购农产品,或政府和职能部门根据龙头企业发展需要,引导、扶持农户兴建农产品生产基地,农产品卖难问题才真正得于解决,农民收入才能得到保证。桂林广东温氏家禽公司、贺州大成食品公司按市场需要,分别在临桂县和贺州市组织农户建立养鸡场和蘑菇种植场,一家一户分散的场,组成了有一定规模、为龙头企业提供原料的生产基地,农户不仅解决了农产品卖难问题,还与龙头企业共享规模效益。 龙头企业是农业产业化的服务主体。多年来,社会化服务体系在我国很难建立,原因主要是农户分散经营、经营效益差。农户和龙头企业组成的产业化体系,龙头企业为农户提供产前、产中、产后服务是必然的。一是龙头企业自身利益要求。为保证产品质量、数量和交货时间,降低成本,龙头企业有必要为千家万户提供统一的种苗、生产资料、种养技术、粗加工技术等。二是农户的需要。农户普遍缺乏资金、技术、信息,龙头企业有能力为农户提供技术和信息,甚至给农户提供赊销种苗、生产资料等,农户卖农产品给企业时再抵扣。桂林广东温氏家禽公司、玉林广东温氏家禽公司就给农户赊鸡苗、饲料、兽药等,农户的主要任务,是建立养鸡场和按时销售成鸡。目前,这两家公司发展形势喜人,所带动农户增收明显。 龙头企业是技术创新的主体。龙头企业为了追求利润最大化,一方面,必须根据市场需要和技术可能,尽可能快而多地引进、开发、利用新技术、新设备,学习新知识,接受新观念;另一方面,龙头企业要把农产品生产部分的新技术、新设备、新知识、新观念交给农户,让农户接受并实践。贺州大成食品公司等龙头企业建立专门为农户提供服务的技术服务中心,为农户提供技术和信息服务,经常性对农户开展技术、管理、知识培训,提高整个产业链的技术、设备、知识、观念,最终使企业农户的效益同步提高。 广西农业产业化经营相对落后的主要原因是龙头企业数量少,尤其是质量差。据统计,2000年度广西农业产业化经营龙头企业共2723家,而山东省就有龙头企业17193家。在质量上,一是规模小。广西龙头企业户均固定资产只相当于广东的22.27%;户均销售收入相当于广东的32.64%。二是国际化水平低。广西利用外资的龙头企业仅为广东的42%;利用外资总额是广东的75.54%。三是技术装备水平低。龙头企业从业人数相当于广东的1.76倍。四是效益差。一般性龙头企业净利润,广西是广东的44.92%。五是带动能力不强。广西龙头企业户均带动农户是广东的61.53%;产业化链上的农民户均增加的收入,相当于广东的47.29%。 龙头企业是农业产业化经营政策调整的主体 通过制定扶持政策推动农业产业化经营是一个普遍而又行之有效的办法。山东等农业产业化经营比较发达的省市的主要做法是,党委、政府制定推动农业产业化发民的政策措施,政府筛选并公布一批省级重点龙头企业,出台相应的政策措施给予支持。2001年广东省委八届七次全会审议并通过了关于大力推进农业产业化经营的决定,核心是发展龙头企业。广东、山东等省市早就筛选并公布省级重点龙头企业并出台相应政策支持龙头企业的发展。其中,山东50家,广东100家。国家也在政策上大力支持龙头企业的发展。国家农业产业化联席会议成员单位至今联合颁发的3个文件,都是龙头企业的。 龙头企业是财政支持的重点。对龙头企业的支持,实际上就是支持农民,支持农村。为推动农业产业化经营的发展,全国绝大部分省市财政每年都拿出一定资金专项支持农业产业化经营的发展,其中大部分用于扶持龙头企业。吉林省还建立了农业产业化专项基金,底垫资金1.5万元,主要用于重点龙头企业建设和以奖代投。重庆市安排6000万元专项资金,主要用于扶持龙头企业。 培育和发展广西龙头企业的具体措施 (一)高度重 [1] [2] [3] 下一页
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