经下降到很低的水平，今年我国粮食期末库存仍然会高于安全水平，但已经在安全水平线偏上徘徊。在这种情况下，如果我国粮食总产量不能够明显地恢复，必然引起世界粮食供求形势进一步恶化，依赖进口调剂的余地很小，世界粮食低谷一旦与中国粮食低谷重合，必然会引起国内粮食的紧张，影响整个国民经济的安全。因此，我国粮食安全形势仍不容乐观。
五、千方百计保护好农民种粮积极性
要使近几年我国粮食能够进一步增产，关键是确保粮农的比较效益不下滑，调动农民种粮积极性，尤其是主产区农民种粮的积极性。2003年我国粮食每亩净收益（不包括人工费用）比上年增加了近10元，达到190元，估计今年会增加到300元左右。尽管如此，粮食的比较效益仍然相对较低。棉花的亩纯收益大约1千元，一些特色农产品的亩收益甚至达到1万元。因此，让农民种植更多粮食有一定的难度，需要清醒认识。
提高粮食比较效益，第一重要因素是能够保证农民粮食能够卖到好的价格。80年代上半叶和90年代中叶我国粮食大幅度增产，最大的诱因是连续大幅度提高粮食收购价格。尽管与去年同期相比，去年末和今年初的集贸市场上的稻谷、小麦和玉米价格普遍大幅度上涨，但进入5月份后粮食价格开始稳中有降。一方面，粮食价格回落既有收获季节和销售高峰已经来临，另一方面国际市场预期我国粮食丰收价格同时回落。在粮食市场放开的情况下，粮食市场调控的重点应是促进粮食市场价格的相对稳定，同时要严格控制农业生产资料价格上涨的幅度。
自今年以来，中央出台了一系列刺激粮食生产的政策措施，一些地方落实比较好。但也有一些尚未完全落实到位，需要不折不扣地兑现政府的承诺。还有一些地方在农民粮食销售后开始清欠过去积累的税费负担。在目前的情况下，如果地方政府在农民种粮收入稍有增加情况下就向农民伸手，容易产生负作用，需要地方政府以大局为重，妥善处理好政府与农民关系，保证农民种粮积极性进一步提高。

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