推进农业的产业化和标准化，改善市场环境、投资和税收等层面，采取必要的行政推动措施来促进农产品品牌的培育壮大；还包括动员和支持建立各种农业中介组织，帮助和支持农民自己成立各种合作经济组织等等。只有把政策战略导向、农民自身发展和中介组织协调这三者进行有效整合，才能促进农业市场化的进一步深入和农产品竞争水平的进一步提高。这既是政府职能转变中应着力做好的工作，也是增加农民收入的重要措施之一。
四、要帮助农民学会喊“芝麻开门”
组织农民进城就业，增加外出务工收入，是促进农民增收的重要渠道。但调查发现：一方面大批农民进城找不到工作，另一方面不少招工单位抱怨找不到技术工人，这是一对矛盾。
毋庸讳言，掌握熟练技术的劳动力短缺已经成为我国工业化发展的“瓶颈”之一。一个国家的现代化建设，必须有大量的熟练技术工人作后盾。在发达国家，熟练技术工人占劳动力的比重高达６０％以上，而我国目前这一比例还不到３０％。我国劳动力剩余，主要是体力劳动力剩余，掌握熟练技术的劳动力则严重短缺。但是，农村劳动力进城务工却无法弥补这一短缺。对他们来说，进城的难题之一恰恰是缺乏技术。没有技术，进城务工很难；即使找到工作，也是体力劳动或简单劳动，工资不高。其实，即使在家务农，不懂科学的栽培和养殖技术也难以增收。显然，加强对农民的培训，提高农业劳动力的综合素质，使之适应工业化、市场化乃至农业产业化的需求，既是农业发展、农民增收的需要，也是加快工业化、城市化建设的需要，其急迫性和重要性不言而喻。
阿拉伯童话集《一千零一夜》讲述了阿里巴巴的故事。阿里巴巴能够得到财富，首先是掌握了打开宝库的金钥匙：“在门外喊一声‘芝麻开门’”。搞好对农民的培训，实际就是帮助农民象阿里巴巴那样，会使用“芝麻开门”这句咒语，掌握打开市场经济大门的金钥匙。而要把培训农民这件事落到实处，使农民真正得到培训，从中受益，很重要的一条，当是提高各级地方政府对这项工作的重视程度，解决好认识问题。
培训农民，应该是地方政府最重要的职责。首先，历史地看问题，城乡二元体制造成了农民享受的教育资源远不如城市居民，政府有责任帮助农民解决缺少技能的困难；其次，培训农民不应是营利性的商业活动，培训资金应主要依靠政府的财政投入，因为大多数农民没有经济条件接受培训，否则的话，培训农民会演变为加重农民负担；第三，建设培训体系，全方位提高劳动力素质，是一个地区发展的潜力所在和重要的支撑体系，是地方政府应认真行使的行政职能，更是建立科学政绩观和科学发展观的应有之意。不提高农村劳动力参与市场化、工业化和城市化发展的能力，全面建设小康社会就无从谈起，农民增收也难以破题。只有从这样的认识出发，高度重视农民培训，务求实效，农民才能得实惠，增收才能真落实。
五、农民增收呼唤“全方位扶持”
在陕西的一个村子，我看到农民开发“立体套种”：果树地里套种西瓜、红薯、草莓、蔬菜，葡萄地里套种棉花、丹参、黄芩，亩均净收入2000到7000元。该村党支部书记说： “立体套种过去就有人搞，但由于投入大，税负多，风险大，种植户零零散散。今年区上取消了农业税，农民没负担，农产品价格好，就舍得投资了；镇政府又在技术和资金上大力支持，鼓动了农民立体套种的热情。” 这件事让人感到欣喜，更发人深思。
欣喜，是农民增收又走出了新路；深思，则缘于这位支部书记的话。他的话至少传递了两条信息：一是“立体套种”能增收，这一点农民早知道，但过去制约因素多，所以发展不起来；二是现在既降低了税赋，又加强了扶持帮助，“没负担、价格好、技术和资金又大力扶持”，农民就有了积极性。显然，促农增收更需要的是扶持帮助。
农业属于弱质产业，农业生产的特点决定了农业劳动生产率和比较效益必然相对其它产业偏低。如果完全按照市场规律，资源配置必然偏离农业，再加上农业劳动力大量富余，农民收入增长缓慢就不可避免。为此，近年来许多地方重视了为农民增收提供扶持帮助的工作，也采取了不少有效措施。但由于传统农村工作内容和乡村干部素质的限制，一些扶持帮助往往偏重于某个侧面：例如只注重减负，或者只注重抓产业结构调整等，其中有些扶持帮助还仅仅是表面的、初步的。农业本身是弱质产业。加之目前市场农业发展刚刚起步，脱胎于自然经济和计划经济的农民初进市场，产前、产中以及销售加工等诸多环节极易出现困难，那种“单打一”的浅尝辄止式的扶持难以解决根本问题。农民群众更需要的，是一种全方位扶持。
所谓“全方位”：应该是多层次、立体式、相互协调、互相促进的综合性扶持。这里既包括要不折不扣地落实中央惠农政策，减轻税赋和负担，使农民得以休养生息；还包括采取有效措施，解决好资金和技术扶持。例如，帮助农民学习和运用种田的新技术，掌握产业结构调整的主动权；组织农民运用好小额贷款等政策，帮助他们克服资金匮乏困难；支持龙头企业发展“订单农业”，组建农产品销售链规范农资市场，保证农资质量等等。从更深层次的角度讲，还需要提高农民的组织程度和科技素质，提高农产品的科技含量和产品质量，提高农业的产业化水平和标准化水平，提高农产品的市场覆盖面和销售竞争力等等。只有这样，农民群众才会保持务农的积极性，抓好农业生产、提高农业生产水平才会有永不衰竭的热情，农业发展、农民增收才会大有希望。

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