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江苏省农民收入现状及实现小康目标情况研究           
江苏省农民收入现状及实现小康目标情况研究
业收入64元,增加10元、增长18.0%。个私营企业发展的环境进一步改善,农村个私企业较为活跃,个私企业业主收入的较高增长成为农民家庭经营收入增长的重要因素。
四、财产性收入较大幅度增长
改革、权益保护、城乡统筹发展带给农民的实惠增多。2003年,由于各地深化了农村产权制度改革,进一步依法规范土地流转,加强了对失地农民的利益保护,土地征用补偿标准偏低、难以及时足额兑现的情况有所改善,我省农民财产性收入出现较大幅度增加。2003年我省农民财产性收入人均94元,增加32元、增长52%。从构成财产性收入的主要项目看:土地征用补偿收入人均37元,增加10元、增长37%;农民出租房屋、固定资产等财产取得的租金收入人均18元,增加3元、增长20%;利息、股息和红利收入人均8元,增加3元、增长60%;转让承包土地承包经营权收益和出售往年结存农产品差价收益及其他收入人均31元,增长50%。
五、从再分配中得到的收入明显增多
在按省委、省政府统一部署大力办好“五件实事”的同时,各地还积极推进农村居民养老保险制度、最低生活保障制度,加大对农村低收入户、贫困户等困难群体扶持力度,直接增加了对农民的转移支付,加上农村常住人口中离退休人员的收入提高,农民从再分配中得到的转移性收入明显增多。
2003年我省农民转移性收入人均162元,增加19元、增长13.0%,领取养老金、养老保险金、退休金等收入人均64元,增加7元、增长12.2%;来自扶贫救灾、保险赔偿、报销医疗费、工伤一次性补助和领取抚恤救济金等收入人均54元,增加5元、增长10.0%;城市亲友赠送和非常住人口赡养费等收入人均44元,增加7元、增长19.0%。
农民增收目标展望
省委十届五次全会确定的我省实现全面小康社会目标,农民人均纯收入为8000元,按照实现时间2010年测算,每年平均应增加500多元,年递增率要达到9.5%以上。要实现这一目标具有一定挑战性,需要各方面共同努力。若各种政策措施能保持较大力度和延续性,实现这一目标也是完全可能的。
一、经济的快速增长为提高农民收入奠定基础
经济增长和农民收入增长具有良性互动的关系,即经济增长快,意味着农民外出务工机会增多、收入增加的同时,各方面对农副产品的需求和消费增多,刺激农产品市场价格提高,相应可以促进农民增收。近年我省农民收入增速虽低于gdp增速,但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在大型基础设施建设、工业化、城市化加速发展条件下经济保持较快增长,才使近几年我省农民获得了更多的就业机会,实现了收入增长速度的回升。
从农民收入水平较低的苏中和苏北地区的发展趋势看,随着沿江、沿陇海线开发战略的实施,苏中、苏北地区农村经济面临着更好的发展机遇,苏中的农村社会经济发展水平必将有一个大的飞跃;随着省委、省政府加快发展苏北各项措施的到位,苏北将进一步加快推进工业化的步伐,加大农村劳动力转移力度,在发展现代农业、生态农业上大有作为。这些都将有助于该地区农民收入水平的提高。
从农村低收入户和纯农户方面看,随着社会各方面对低收入弱势群体的高度关注,以及各项扶持政策措施的落实到位,收入应该有更快的增长。按目前农村人口减少的趋势,如果到2010年全省乡村人口为4800万左右(农业统计口径),将20%最低收入户的人均收入由1500元提高到目前苏北地区人均收入3500元左右的水平(与目前全省城镇居民最低生活保障年收入水平相当),年均增长13%左右,则全省农民人均可增收400多元。
2、非农产业的加速发展将为农民增收拓展更大的空间
目前我省工业化又迎来了加速发展的新历史机遇。工业化的加快发展将对农民收入增长产生重要影响:一是直接增加农村劳动力务工机会和工资性收入;二是扩大农产品市场需求,有利于农产品价格的稳定和提高,使农民获得超额收益;三是工业化必然推动城镇化,有利于加快农村人口非农化进程,间接促进农民收入增长。
建筑业作为我省经济的重要支柱产业,长期以来在致富农民方面主要有两大贡献:一是转移大量劳动力,目前吸纳了约270万农村劳动力,占全省农村劳动力总数的10%以上;二是给农民直接增加了收入,按一个建筑工人年纯收入10000元计算,则可为全省农民人均带来530元左右的收入。这也是近年我省农民工资性收入特别是劳务收入得以保持较快增长的重要原因。可以预见,在我国进入新一轮经济快速增长周期内,随着我省实现由建筑大省向建筑强省的跨越,建筑业吸纳农村剩余劳动力的数量、致富农民的作用还会进一步扩大。
3、民营经济日益壮大是农民收入增长的重要载体
目前,民营经济已逐步成为我省最活跃的经济组织类型。2002年民营经济中私营个体经济的增加值占全省gdp的28.3%,已成为带动我省经济高速增长的重要组成部分。在近年持续的通货紧缩大环境下,民间投资对我省经济的较快增长做出特殊贡献。在国有、集体经济持续减员、下岗人员增多的情况下,民营经济成为提供新增就业的主渠道,对缓解就业压力、促进农村劳动力转移、增加农民收入起到了十分重要的作用。近两年我省乡镇企业对农民增收促进作用有所恢复,就是以“个私”经济为主体的民营经济大发展的结果。随着各级进一步解放思想,切实贯彻“六放”方针,放宽准入领域,降低准入门槛,今后我省民营经济必将取得更快发展,成为农民收入加速提高的重要载体。
4、农村劳动力外出劳务收入将继续有所增加
我省农村劳动力转移虽已具规模,但总体水平和输出层次仍然比较低,地区之间也很不平衡。在工业化、城市化进程加快、非农产业加速发展的情况下,今后我省农村劳动力仍有转移的余地。目前全省农村2600多万劳动力中,在当地从事农业的劳动力仍然占近一半。全省各地农村劳动力转移水平各不相同,其中苏州、无锡、常州等市以就地转移为主,并且转移劳动力比较充分;苏中地区

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