动力宁愿弃田抛荒，也不愿种田。加之缺乏其他技能，外出打工无门，只好在家闲着。六是进城农村劳动的就业环境差。打工难，维权难，发展难。正是这种数量的供大于求和素质上的供不应求,使他们之中的多数又无奈地返回农村，这些滞留在农村剩余的劳动力，不仅使他们的价值得不到体现，而且增大了农业成本，减少了农业收入。更重要的是埋下了社会不安定的隐患。特别是那些游荡在农村和城镇之间的农村青年，在领略城市的富足和城里人的白眼后，情绪低落，成天无事生非，成为社会不稳定的隐患。若再与待岗的大学生相汇合，如不及时诱导其后果很难设想！
农业农民的素质问题。农村经济的发展和农业的现代化关键是农业农民的素质。它包括身体素质、文化素质和劳动力结构状况。而目前的现状是，农业劳动者性别比失调，年龄间距大，文化程度低。据统计：在农业劳动力中女性多与男性，男性劳力中的65.8%已没有或没有直接在从事农业第一线上的工作。年龄在18—40岁青壮年中，已有72.1%的青壮年劳动力外出打工。其文化程度之低，更令人揪心。在农村劳动力中，大学以上文化占0.05%，高中文化的仅有4.5%，文盲和半文盲占22.25%。而绝大部分高中以上农村劳动力精英，已离开农业劳动，而从事其他行业。剩下的只是老弱病残、妇女，儿童，成为从事农业生产的生力军。这就是中国农业仍然停滞不前的根本原因！因此，鼓励大学生投身农业，吸引农村知识青年反返乡务农，已成当务之急。首先，降低农业生产成本。一是进一步减轻农业负担。在减免农业税的同时，严格控制农用水费收费标准，按计量收取水费，杜绝村组趁机搭车收费；实行农村劳务工有偿使用，二是完善农业补贴机制。在稳定粮食直补和良种补贴的基础上，加大对大宗农产品销售价格的保护力度。国家应采取一定形式，以贴息的办法，鼓励农保值储蓄，抑制农产品中间商贩的投机牟利。三是开办农技术培训班。国家出资，以自然村组为单位，像抓农村文化扫盲一样，开办农业技术培训夜校。开展农业实用技术培训，提高农民的种养殖技术。其次，是制定吸引农业人才的优惠政策。国家像鼓励和支持大学生开发大西北一样，鼓励他们组成自愿者，投身农村经济建设。以低息或贴息贷款的方式，支持他们领办农业企业，开发农业基地，承办农业技术的开发、推广和运用。对返乡务农的农村知识青年，在扩大承包耕地面积上给予适当的政策倾斜。对有志于领办农业规模经济的农村知识青年，国家可以采取低息贷款的方式，支持他们购置农用机械、种子、农药、化肥等农业生产资料的投资。年龄偏大,文化程度偏低,家庭负担偏重是农业劳动力的基本特征。因此，加快农业劳动力素质的培养，吸引大学生和农村知识青年投身农业，建设农村，尽快使这些大学生和农村知识青年成为中国现代农业的推动者和生力军，已成为提高农业劳动力素质的重要手段。
农民生存环境的问题。农村改革开放使农民的生存环境得到了很大的改观，但也加剧了两极分化。一是贫富悬殊进一步加大。由于农民的生存地域、文化水平、求职技能、社会背景、收入状况等的不同，加剧了贫富悬殊。有的农民成为挤身上流社会的富有阶层和中产阶级，占12·5%；有的农民成为仅能保持温饱的低收入家庭，占58%；有的农民仍处在饥饿线下挣扎苦熬，占29·5%。二是社保环境进一步恶化。农村辍学率上升。由于农民的收入水平赶不上学校的收费水平，很多农家子弟无钱上学；青壮年劳力外出打工，农村留守劳力减少，为保住责任田，许多农家子弟无奈被迫弃学。农村青少年中的文盲和半文盲再增加，并呈上升趋势。农村就医状况恶化。随着农村集体经济的逐步瓦解，农村原有的合作医疗体系被破坏，高额的医疗费用使许多农民望而生畏。有病不敢看，小病拖成大病，最后不治而亡。农村救助乏力。随着农村集体积累的减少，农村孤寡老人的赡养、贫困户的救助已无法保障。
农村基层组织问题。随着中国市场经济的建立和不断完善,计划经济体制下的农村基层组织形式也发生了更本性的变化。由国家委派一插到底的基层组织,无论是设置方式,还是管理职权都已丧失了原有的职能,形成由村组一权独揽,到多极分散共治的局面。即村民委员会,村民代表大会,村民议事会等政权性的组织;农村经济联合社,农村合作信用社等经济类组织;专业协会,减负协会,扶贫协会等社会服务性的组织;家族,宗教等民间性组织。这四股力量相互影响,是共同制衡农村社会的稳定的重要因素。因此,农村基层组织的未来走向,应引起足够的重视!在农村税费改革后机构配套尚未完善情况下，村级政权组织职能被削弱，权威性遭到质疑，农村经济类组织、社会服务性的组织在农村尚未普及，即使建立也很不规范。而家族、宗教等民间性的组织，正在慢慢地影响农村社会发展走向，逐渐成为一股不可低估的势力。因此，强化以村委会为主体的村级政权组织的权威性，建立和健全体制规范、辐射功能强的农村经济实体，使其成为连接农户与市场的强大链条，正确引导民间势力发展势头，控制其负面性影响，已是农村改革中无法回避的问题！
创新农村土承包制度,扩大农业规模经济,改善农民收入结构,调整农村劳动力从业格局,提高农业劳动力素质,关注农民的生存环境,规范农村基层组织关系,加速农业产业化和农村政权改革,推进农村城镇化建设和国家户籍制度改革,是当今农村深化改革中所必须应对问题。

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