织起来，成立农民协会，以集体的力量共同抵御各种可能给农民带来损害的行为。农民协会应该是一个"党领导的各族农民的群众团体，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是农民群众的自我服务组织。"［４］ 成立农民协会的目的是形成农民的集体力量，以保护他们的合法权益，增强他们监督干部，约束基层组织依法行政的能力。同时，农民协会要认真贯彻党和政府的政策和法令，在政府和农民之间起到"桥梁"和"纽带"作用。农民通过农民协会进行民主管理，可以学会如何管理公共事务，有利于提高他们的*参与水平。
第四，加大对农村基层干部的思想*教育，提高富裕阶层乡村干部的*素质。正确的路线确定后，干部就是决定的因素。我们党历来重视思想建设，提高农村基层干部的思想境界对于克服其带来的不利影响，完善我国农村民主*制度具有重要作用。
第五，进一步加强相关法律的制定工作，为农村民主*发展提供法律保证。完善村民自治法规，加强对村干部的法律约束和对村民权益的法律保护。
最后，加强政府的指导作用。扩大公民*参与，一定要有具体的载体。目前我国是政府主导型*文化，因此政府要明确职能部门的职责，开展调研，拟定推进计划。要设计和筹划出一套适合现在社会经济状况的*参与载体，形成中国特色的制度化的公民*参与机制，为村民进行*参与提供组织上的保证。

上一页  [1] [2]