发挥中央和地方财政的作用，对确实需要支持的“三农”贷款，而又无法保证利息收入的项目实行国家财政贴息的办法，引导信贷资金向“三农”领域配置；
其次，充分发挥人民银行支农再贷款的作用，对农业银行、农村信用社发放的支农贷款确因自然灾害和政策性因素受到损失的，人民银行按比例运用再贷款给予救助支持；
再次，建立农村支农贷款的保险机制，针对支农贷款风险较大的现实，可由农户、农业企业、商业银行、农村信用社和保险公司进行三方协商，在农户、农企贷款时向保险公司投保，既拓展了保险公司的服务领域又减少了支农贷款的风险损失。
措施五：建立农村信用担保机构，推行多种担保办法。
针对农户、农企贷款有效抵押担保不足的情况，建议以县、乡(镇)政府财政出资为主，农业产业化龙头企业筹资为辅，组成农业贷款担保公司，主要为农户和农村中小企业服务，解决农户及农村个体私营经济大额贷款难的担保问题，并积极探索推动多种担保办法，如：探索实行动产抵押，规范程度很高的、收购的农产品“仓单”质押，权益质押等多种担保形式，以期解决“三农”实际贷款担保难的问题。

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