第一，坚决落实粮食保护价收购政策的同时，坚定不移的开放国内粮食市场，严格控制主要农产品进口。积极寻求粮食出口或援助缺粮国家。多余的粮食，出口不了，援助不成，宁可倒入大海，也不要留给粮食部门的“粮耗子”。
第二，严格控制生产资料涨价。要特别支持农民合作组织生产、经营、消费农业生产资料。
第三，放手和支持农村农民组织发展，主导“组织民间化”，推动“民间组织化”。大力补助民间组织动员农村劳动力大搞农村基础设施建设，用“劳动换福利、劳动换权利”的办法提升农村民主自治水平。
第四，完善基本农田保护制度和主要农产品区域种植计划，基本稳定主要农产品产量。
第五，开放民间金融，创建农村土地金融社保制度，将农村土地产权纳入现代金融体系，大力发展村社（集体）资本主义经济。同时，支持农业向专业化、工业化、产业化、企业化方向延伸。
第六，积极推进乡镇有限自治，扩大人民民主*权利。在《宪法》的框架内，最大限度的保障农民的公民权利。只有这样才能保证中央转移支付资源最大限度的直接用于老百姓身上。

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