村基层组织建设的对策和建议
1、要解决好村干部思想认识问题。取消农业税后，一部分党员干部思想上存在着盲目乐观的思想倾向，认为取消农业税了，再也不用为完成农业税征收任务发愁了，认为基层干部更好当了，有的村干部竟然告假外出务工，年底回来分一份工资就了事了，用桂东群众的一句土话就叫“占着茅厕不拉屎”。还有一部分党员干部存在着消极畏难的“四忧”情绪。即一忧工资难以再兑现提高。二忧资金更加短缺，工作难以开展。三忧无钱为村集体办实事，影响个人在群众心目中的形象和威信，有激流勇退的想法。四忧村债务难以偿还。针对上述两种思想倾向，各级党组织要切实加强对基层党员干部的思想教育，通过深入学习和做思想*工作，努力克服部分党员干部存在的盲目乐观和消极畏难等不正确的思想情绪，结合当前保持*党员先进性教育活动，认真研究取消农业税后农村工作出现的新情况、新问题，拿出切实可行的措施，特别是对那些只想着拿工资却无心为农村、农民服务的村干部，要趁农村村支两委换届选举的契机进行更换或辞退，切实保证农村各项工作的正常运转。
2、要解决好农村体制的问题。要加大乡镇机构改革和干部制度改革的力度，从制度上保证取消农业税后各项工作的顺利进行。一要实行乡镇机构改革，抓紧研究乡镇“七所八站”的机构改革。二要精减村干部，减轻村级负担。当前，要适当调整村干部规模，精减村干部，考虑实行小村并大村和村支两委干部交叉兼职。三要因地制宜设置村干职数。特别是小村与大村村干职数均等而工作量不平衡的问题，可根据具体情况具体设置职数，不搞“四个主要干部”的一刀切形式。四要充分发挥好主要干部以外的村、支委成员及村小组长的作用，切实解决部分职务只好由村民“轮流坐庄”的被动局面，另外，也要重视年轻干部和女干部的配备，从整体上提升农村基层组织的战斗力。
3、要解决好农村经济的发展问题。农村基层组织要始终把发展农村经济作为各项工作的第一要务。首先，要大力发展壮大乡村集体经济，走多元化发展集体经济的路子，依托本地的资源和环境优势，最大限度地盘活现有的存量资产，增强乡村集体经济实力。当前，就是要结合桂东的实际，大力培育新财源，继续支持以入股电站、发展民营经济等形式增加集体经济收入。其次，要大力鼓励和支持二、三产业的发展，发展适合于当地的特色产业，重点培养好一批经济能人，把他们吸收到农村基层党组织的队伍中来。第三，要积极组织有知识的农民外出务工经商，到外地发达的城镇和农村学习先进经验和科学技术，同时要积极鼓励、动员在外务工经商人员回乡发展，探索适合于本地经济发展的路子，带领更多的农民共同致富。第四，要切实加大建整扶贫工作力度，转移工作重点，由过去的“物质扶贫”转向“精神扶贫”，由“短期行为”转为“长远发展”。
4、要解决好农村工作重点和工作方法的问题。取消农业税后，农村工作重点和工作方法都面临着重大变革。一是要切实转变职能，转移农村工作重点，由过去的“指令型工作”向“服务型工作”转变，完成工作任务要与优化服务相统一，注重以优化服务为主，把主要精力用在加强对农业和农村经济发展的引导和指导上来。二是要完善农村工作业绩考核机制，实行目标管理，按考核结果及时兑现工资，调动村干的工作积极性。乡镇党委、政府要进一步推行和完善村干目标管理考核制度，改变过去采用单一考核渠道的形式，拓宽对村干的考核范围，确保农村各项工作全方位的上台阶；与此同时，村级集体经济较好的村，可借鉴我县普乐乡堡下村、小江村的经验，建立村组干部目标管理考核制度，对村支两委干部、村民小组长等人员全部列入年度目标管理考核，制定考评细则，下定工作任务，年初做到“责任落实到人、工作考核到人”，年终做到“工资发放到人、奖励兑现到人”。这一制度将有利于村级基层组织开展各项工作，彻底改变村组干部过去对村里的工作不热心甚至根本不管事的现象。三是建立健全村干激励保障机制。对群众公认的优秀干部要大力宣传表彰，增强他们的荣誉感，特别是一些优秀的村党支部书记，要让他们在*上有奔头，让他们有机会通过考试竞争进入国家公务员的队伍中来，因为这部分人农村工作经验相当丰富，让他们充实进来，使我们的人才队伍结构更加合理、全面。
5、加强党的领导，密切联系群众，积极推进农村基层民主*建设。农村基层组织要转变领导方式，学会运用民主和法制的方法，把群众紧密团结在自己的周围。首先，要进一步加强党的领导，充分发挥党的*优势。要通过深入细致的思想*工作不断提高农民正确行使权力和积极履行义务的主动性和自觉性。当前，最重要的是乡村党员干部要带头以身作则，模范执行党在农村的各项方针政策，心中时刻想着群众、关心群众、尊重群众，多为群众办实事、办好事。其次，要进一步提高农村民主管理的水平。进一步改进和完善村务公开、民主管理等农村各项规章制度，进一步改进和完善村民代表大会和村民议事制度，进一步明确议事的内容和程序，制定“一事一议”制度，明确村内议事规程、筹资筹劳上限控制、管理方式、监督措施等，避免使村内“一事一议”成为新的乱收费口子。

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