战略目标与主要任务
农业“七大体系”建设的实质是整体提高我国农业综合生产能力。它着眼于解决制约农业发展的深层次问题，着力提升农业科技创新与应用能力、动植物重大疫病和虫害防控能力、农产品质量安全保障能力、农业资源与生态环境保护能力和农业社会化服务与管理能力。
按照规划安排，到2010年，“七大体系”建设将在事关粮食增产、农民增收的一些关键领域取得突破：商品良种覆盖率平均提高15个百分点，农业科技创新与应用能力明显提高，科技对农业经济增长的贡献率由目前的45%提高到50%；动植物重大疫病、虫害防控能力显着提高，损失减少20%—30%；农产品质量安全保障能力迈上新台阶，国际标准采标率提高20%，无公害农产品认证率达到30%；农业资源和生态环境得到有效保护，农业生态环境质量得到明显改善；农业社会化服务与公共管理功能得到进一步强化，履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力得到全面提高。为确保实现建设目标，按照“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的架构，农业部具体编制了7个体系建设规划及与之配套的工程规划，明确了体系建设的主攻方向。
种养业良种体系。组织实施农作物种子工程、畜禽良种工程和水产良种工程。重点加强良种科技创新能力建设，强化种质资源保护与利用，完善种养业良种培育、选育、引育系统，推进良种繁育、推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的种养业良种体系。
农业科技创新与应用体系。组织实施农业科技创新工程、农业科技成果转化应用工程、现代农业示范工程和新型农民科技培训工程。重点扶持优势科研单位提高创新能力，组织关键技术攻关，促进科技成果转化，推动科研向产业聚集、技术向产品聚焦，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效力。
动植物保护体系。组织实施植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程。重点建设和完善动植物疫病虫害监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、技术支撑、物资保障等系统，全面提高动植物疫病虫害有效预防、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力。
农产品质量安全体系。以推进农业标准化为突破口，学习和借鉴国际标准与惯例，突出产地环境监测、投入品质量监管、生产技术规范及市场准入等关键环节，加强农产品监测、检测、认证和监督系统与设施建设，择优建设优势农产品标准化生产示范基地。
农产品市场信息体系。实施“金农”工程和农业遥感监测工程。重点围绕农业信息采集传输、储存开发、发布服务，建立中央和省（市）两级农业数据中心。开发整合信息资源，完善信息服务网络，健全遥感监测地面样方工作机制。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。
农业资源与生态保护体系。组织实施草原生态保护建设工程、农村沼气工程、沃土工程、农业生物资源安全保护与利用工程、旱作节水农业示范工程等。重点培肥地力，提高耕地质量，恢复草原生态，防治面源污染，改善水域生态环境，防控外来有害生物蔓延，保护濒危生物资源和生态脆弱区资源环境，加强农业资源与生态环境的监测预警，改善农业生产环境和农村生产、生活条件。
农业社会化服务与管理体系。组织实施基层农业实用技术推广服务网络工程、国家级渔港工程和农业执法服务基础设施工程。突出公益性技术服务和农业综合执法，重点强化队伍建设和能力提升，围绕构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的体系这一目标，创新管理体制和运行机制。
今年“七大体系”建设的重点是，在组织实施好在建工程的基础上，实施新一轮沃土工程、种子工程、动植物保护工程、旱作节水工程、农村沼气等实施规模，抓紧启动实施“金农”工程、科技创新工程以及农产品质量安全、西部特色农业等规划。
建设重点与遵循原则
农业“七大体系”建设作为一项资源约束紧、建设任务重、涉及面广、创新性强的系统工程，已经有了好的开端。但毋庸讳言，由于基础薄弱，新的机制尚未完全建立，还面临许多亟待解决的问题，需要从各方面加大支持力度。其中，有两个重点特别需要强调：一是建立稳定的投入机制，加大中央及地方各级政府的投入力度。“七大体系”由“种子工程”等26个工程支撑，这些工程大多属于公益性、基础性建设，资金需求量大，需要国家予以重点支持。二是建立和完善补贴、补偿机制，促进体系高效运转和功能充分发挥。近两年，政府通过补贴、补偿等政策手段，有效提高了结构调整引导水平、农业科技应用水平和动物疫病防控水平。随着良种补贴品种和补贴范围的扩大、重大动植物病虫害扑灭补偿制度的完善、农业资源和生态环境保护补偿机制的建立健全，“七大体系”必将高效履行职能、发挥效能，并逐步提高自我发展能力，走上良性发展轨道。
面对新的发展阶段的任务和要求，必须突出建设重点，创新建设思路。在规划编制、项目安排以及工程项目的实施、运行中，应遵循以下原则：
系统构建，分步实施。农业“七大体系”以支持、保障、服务为主要功能，是相辅相成、缺一不可的有机整体，必须科学规划，加强衔接，理顺关系，系统构建，实现整体效能最大化。同时，根据不同体系的功能定位和运行规律，突出不同层级的建设重点。省一级重点加强科技创新、监督管理、监测检测、预测预报、标准化等公共管理环节的服务设施建设，基层重点加强生产环节的服务设施建设。根据轻重缓急，突出建设重点，分期分批组织建设。近期优先安排能够切实提高粮食生产能力、直接增加农民收入、有效防范和应对突发性灾害的基础设施建设。
整合资源，盘活存量。充分利用已有的各类资源和工作基础，加大机构、队伍、资金、项目的整合力度，积极争取增量投入，充实体系建设内容，建立协调运作机制，避免重复建设，促进体系内、体系间的资源重组和优化配置。
强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求

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