可能多增加农业产业化的投入，并确保资金足额到位，发挥导向引导作用。同时要将扶贫资金、以工代赈资金、各部门生产扶持资金、专项资金等按照“渠道不乱、用途不变、集中管理、择优投放”的原则捆绑使用，重点支持农业产业化的发展。
3、财政要督导产业发展，抓好三个基本环节 ：一是要选准主导产品和主导产业。选择开发项目时，要搞好市场调查，进行可行性研究，切忌盲目"跟风"。必须根据本地实际情况，制定发展战略及方案，切忌盲目趋同，重复建设； 二是要大力扶持龙头企业，不断提高其素质。一方面在资金等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境；另一方面，要对这些农业企业进行筛选，对要扶持的龙头企业也要坚持技术水平高起点，组织制度要创新，实行现代企业制度，强化内部管理，使企业逐步发展成为管理水平先进、技术力量雄厚的现代化企业； 三是抓好商品生产基地的建设，商品生产基地的建设是在选准农产品开发项目基础上加大各方面的投入，包括资金、技术、物资、人才等，改善农业生产的基础设施，开展区域化布局、专业化生产。
4、财政要加强农业产业化资金项目管理，提高资金使用效益。项目管理是世界通行的一种较科学和先进的资金管理办法。随着财政支出管理体制改革的不断深入，要把项目管理办法引进到农业产业化资金管理中，一是要建立从产业申报、可行性研究、评估论证、标准文本、专家评审等规范化的运作体系；二是要对农业产业化财政资金实行报账制管理，实施国库集中支付制度和政府采购制度，提高资金使用效益，杜绝腐败现象；三是加强项目的竣工验收和后续管理，这是目前财政支农资金项目管理中比较薄弱的环节，也是支农资金项目不能继续发挥效用的重要方面。
5、适应新形势，拓展新思路，创新财政支农工作新体制。一是将过去的救济扶持农业产业化转变为开发造血型扶持，将过去的粗放型支持农业产业化转变为集约性扶持；二是要发挥财政资金引导作用，通过贴息、补助和配套等形式，招商引资，吸引农民、集体和社会各个方面的资金投入到农业产业化。
6、充分挖掘内部潜力。推进结构调整，壮大县域经济。
转变财政职能促进农业和农村经济结构的战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是增加农民收入的主要途径。近几年，我县财政职能部门在这方面迈出了较大步伐，方向是正确的，成效是明显的。但总的看，战略性结构调整的深度还不够，水平还不高，还大有文章可做，前景十分广阔，必须坚定不移地继续推进。一是大力推进农业结构调整。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，继续按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走精细化、集约化、产业化的道路。要依靠现代科技改造传统农业，把精耕细作的传统与现代技术结合起来，发展新型劳动密集型产业，变劳动力“包袱”为财富，让有限的土地等农业资源得到充分利用，发挥出更好的效益。要适应市场抓调整，不断满足市场日益增长的优质化、多样化需求，积极扩大优势农产品出口，提高农产品市场占有率；要突出特色抓调整，做大特色产品，做强特色产业，提高农产品市场竞争力；要围绕加工抓调整，建好生产基地，壮大龙头企业，提高农产品附加值。二是积极发展农业产业化经营。农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，又是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。要落实有关政策，加大支持力度，培育和壮大龙头企业。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体。从某种意义上说，农户找到了龙头企业，就是找到了市场。要切实增强龙头企业的带动能力和市场竞争能力，不断完善企业和农户“风险共担、利益共享”的机制。三是加快发展农村二三产业。发展农村二三产业，不能单纯地依靠数量增长、外延扩张，要转变增长方式，注重内涵式发展。推进乡镇企业结构调整和体制创新，建立健全经营机制，增强技术创新能力，提高产品适销率。大力发展农村个体私营经济。结合农业产业化经营和小城镇建设，大力发展农产品加工业和农村服务业。加强对发展农村二三产业的引导和服务，在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境。四是不断壮大县域经济。县域经济重在突出个性，形成特色。要立足区位和资源优势，面向市场需求，培育和壮大支柱产业。加强县城和中心镇的建设，发挥其产业集聚和对乡村经济及农业生产的带动功能。要研究制定如何转变财政职能促进农民增收，促进县域经济发展的政策措施，拓展县域经济发展空间。五是深化农村税费改革，继续减轻农民负担促进农业产业化快迅发展。要抓紧制定具体方案。要继续加大配套改革力度，加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹，让农民把更多的力量放在农业的投入上，县、乡财政部门积极转变职能加大“三农”扶持力度，促进农业产业化快迅发展。县、乡财政部门妥善解决改革中暴露出来的矛盾和问题，进一步解放和发展农村生产力，让广大农民群众满意。

上一页  [1] [2]