严格做到依法制定规划，依法执行规划。

4、围绕协调发展，全面推进社会各项事业进步。近三年来，我们坚持“两手抓、两手硬”的方针，扎实推进精神文明和民主法制建设，促进了社会经济协调发展。主要突出三个重点：一是抓好是环境整治工作。自从市委提出“环境整治百日行动”活动开展以来，镇党委、政府始终把这一项工作作为精神文明建设的重点，并结合文明城镇和文明村（单位）创建活动，全面落实了“四个全面”，全镇实行了垃圾桶（袋）装化，推行门前三包和有偿服务制度，基本消灭了露天粪缸，开展了道路绿化和亭园绿化，新增绿化面积13152平方米，全镇环境面貌和人的精神风貌得到改观。年度考评我镇进入全市前第五名，东外村村和西门外村分别荣获省级和宁波市级文明村。二是优先发展教育事业。重新调整“三中心”规划布局，建立文教区，投资 万元，新建设了龙山职业高中、龙场小学、中心幼儿园和400米标准田径运动场等工程，学校内部设施和外部环境得到明显改善。同时我们还在13个村中深入开展了农村合作医疗工作，群众参与率达到 %；加大“六个一”阵地和村落文化宫建设力度，积极探索了社会力量办群众性文体活动的新路子，精心组织了镇首届全民运动会；全面改造了有线电视主杆线，消灭了苗圃电线电视空白村，计划生育工作得到扎实推进，社会保障体制建设逐步完善，民政优抚和武装工作进一步加强。三是加强社会稳定工作。深入持久地开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度，坚持每月一次大排查制度，有效地控制群体性上性和越级上访；以国道治安岗亭建设为重点，加强群防群治网络建设，建立了农村法制学校，加强外来人员的教育、管理和服务，推进了公寓式管理模式，加大了对各类刑事犯罪的打击力度，破案率有明显上升。

5、围绕固本强基，切实抓好农村基层组织建设。近三年来，我们以争创“五好”村党组织为目标，进一步提高“有人办事、有钱办事、有章理事”的水平，党的建设得到不断加强。具体实施三大工程。一是强村工程。为加快现代化新农村建设，我们按照“抓两头，带中间”的工作思路，继续抓好以东门外村和西门外村两个市级示范村为重点的新农村建设，加强了帮助和指导力度；对龙联、李家经济相对薄弱村，加大了扶持工作，通过领导帮、政策帮等措施，做好转化工作，促使新农村建设加快发展，跨上新台阶，全镇有15个村跨入了新农村行列。同时我们十分注重村级集体经济的巩固壮大，作为新农村建设重中之重来抓，引导各村因地制宜，充分利用本村优势，拓宽致富门路，实施资源开发、资本经营、资产管理，在兴办公益事业等工作中，注意发挥群众的积极性，多方集资集财，这些做法为各村开辟了稳定的财源。2000年全镇各村集体收入达到998万元，比1998年增加109万元，村均达到62.4万元。二是素质工程。按照《村委会组织法》，指导16个村完成了村委会换届选举工作；以“固本强基”为契机，全面加强了村级班子建设，推行村干部专职和非专职制度，制订村干部目标管理考核办法，建立干部谈话和惩免制度，实行干部动态管理，对那些素质不高、群众公认度底的村干部，及时作了调整，近三年共调整支委20名，其中书记8名；为激励村干部的积极性，开展了评选优秀村书记和优秀村干部活动；继续重视后备干部队伍的建设，出台了后备干部管理实施办法，实行分级管理制和助理制；加强党员队伍建设，严把入口关，近三年发展新党员93名。为适应新形势的要求，我们调整理顺了非公制企业组织设置，以行政区划为主进行管理。开展行政村区划调整工作，撤并了里山庵、大岙等8个行政村。三是民主工程。坚持“扩大党内民主，以党内民主带动村级民主”，理顺村党组织与村民委员会和经济合作社的关系，采取“两票制”方法，建立健全民主评议村干部和民主评议党员制度，有5名不合格党员被处置，17名党员被黄牌警告。党员转正上实行公示制，后备干部选择上实行推优制。同时不断完善了村民代表会议制度。

回顾近三年来的工作，我们主要有以下四点的体会：一是坚持加强思想*工作，是龙山这几年工作攻坚克难的有效法宝。思想*工作是我党在实践中总结出来的一大法宝。我镇之所以这几年经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽，关键一条是我们重视加强了思想*工作。坚持做到教育在先，凡党委政府重要决策出台后，都要通过各种方法和途径，就政策措施向广大干部群众作好宣传解释工作，以取得干部群众的最大理解和支持，确保了我镇各项工作的顺利落实。二是坚持以发展为主题，是龙山这几年经济可持续发展的活力源泉。可以说，这三年是龙山经济和社会事业发展最快、城镇面貌变化最大的三年。为什么能取得这么大的成绩呢？关键是我们坚持以发展的观点，积极开拓新思路、新方法，用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。特别这几年我们针对工业经济和城镇发展现状，重新调整了发展战略，提出了龙山与宁波接轨和建设花园式城镇的工作思路，并加以实施，使我镇经济和社会发展上了一个新台阶。三是坚持走群众路线，是龙山这几年各项工作顺利推进的重要基础。要确保“两代会”提出的各项工作目标和任务的落实，不能只凭主观愿望，而是必须坚持走群众路线。这几年来，镇党委政府非常重视调查研究，建立健全了民情民意定期分析制度，十分注意掌握和分析来自群众的意见和建议，把工作决策建立在对民意的广泛集纳上，使党委政府决策与群众愿望、利益相契合，取得群众的支持和配合。如去年环境整治年活动中，由于广大镇民出钱出力支持村庄环境治理，使我镇这项工作得以顺利开展，同时通过群众参与也增强了群众参与公益事业管理的责任意识。四是坚持强化制度建设，是龙山这几年工作得以蓬勃发展的保证。近三年来，我镇领导班子能稳定，团结协调，没有一名同志掉队，关键是我们重视各项制度建设的结果，建立健全了工作目标责任考核、议事规则和廉政建设等制度，使镇村干部在工作上、行为上有章可循。同时不断强化监督机制，从制度上防止干部违规行为的发生，源头上杜绝干部腐败现象，避免了工作上的不协调性，促进各项工作的顺利进行。

三、工作中存在的主要问题及

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