重抓体制机制创新 强势推进跨越发展

县人事局

近年来，我们在上级人事部门的悉心指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的“经济倍增，环境倍优”目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新，不断深化人事工作的“两个调整”，努力为全县经济发展和社会进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进展，连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目标责任制工作先进单位，建湖县连续三年被市委、市政府评为人才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员制度、职称评审、专业技术人员继续教育、事业单位改革、机构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受到省市表彰和肯定。2004年是我县实施“经济倍增、环境倍优”战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工作意义重大，我们将按照十六届三中全会提出的贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。
一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登上新台阶
截止目前，全县有各级各类人才3.116万人，占总人口的3.77％；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所增加，高学历层次人才数量逐年上升，全县已有研究生7人、本科生2336人、专科生6550人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会2003年5月23日中央*局议才会议精神，按照“党管人才”原则和“量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得了一些积极的效果。LOCalHOSt
1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近300名。今年上半年，县里再次调整人才政策，明确凡来湖就业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。35岁以下本科毕业生报考全县科级领导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004年，我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一步完善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千余名2004届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色通道”，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用好这一新型的引才引智形式。
2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚决打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制，使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州大学等院校的培训机构，明后2年再选送100名优秀乡土人才到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才的科技创新能力；再选派50名左右大中专毕业生到全县60家民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。
3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学等十多所高等院校帮助县内企业委培100名左右“用得上、留得住”的实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门选派100名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻炼、招商引资，组织50名左右专业技术优秀骨干到经济发达地区进修，追踪行业的全国先进技术水平。三是总结推广森达集团在意大利设立培训基地的经验和做法，加快高层次人才培养，计划2004年选拔20名左右县级“优秀拔尖人才”享受特殊津贴，并把选拔范围从国有企事业单位扩大到非公有制经济组织。
二、着力构建适应市场经济需求的人事管理体制，推进各项人事编制工作取得新成效
实现新实际新阶段人事编制工作的跨越发展，关键是要推进人事编制工作运行机制和管理体制的创新，提高人事编制工作规范化和法制化水平，丰富和发展人事编制部门的公共服务职能，满足日益多样化的社会经济组织对人事编制工作的需要。
1、事业单位改革方面要有新的进展。2001年以来，我县先后组织实施了乡镇事业单位、县属事业单位、事业单位产权制度三项改革。目前，镇事业单位改革基本到位；镇事业单位数由225个减少到109个，精简率为53％；人员编制由1600名减少到1120名，精简率为30％；其人员由原有的1344人（不含各镇工科站）减少到865人，精简分流479人，精简率为35.6％。另清退编外人员890名。县属事业单位改革全面启动；共 撤销事业单位12个，合并调整事业单位17个，新组建事业单位

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