的目标。我们要以这次退税率结构性调整为契机，进一步优化出口商品结构，要以国际市场为导向，加强新产品的开发研制，加大出口企业的技术改造力度，支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动、改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、服装等劳动密集型产品和水果、蔬菜等优势大宗农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。
（三）引导企业苦练内功、挖掘潜力，不断提高竞争力。出口退税率的下调，对企业的影响是直接的。外经贸部门要积极引导企业主动适应环境变化，变压力为动力。对外，要加大国际市场营销力度，通过提高售价，消化部分由于退税率下调带来的负担；对内，要通过加强经营管理，苦练内功，降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益，向提高质量要效益，向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。在刚刚结束的第94届广交会上，不少参展企业根据国家出口退税政策调整的情况，认真做到进出口结合，以进促出。
（四）趋利避害，大力发展加工贸易。这次出口退税机制改革主要针对一般贸易，对大部分加工贸易仍然实行“不征不退”政策。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响。加工贸易两头在外，大进大出，受国内政策影响较小，这也是近年来广东、上海、江苏等先进省市对外贸易持续快速增长的主要拉动力。积极应对国家出口退税机制改革的新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。要把利用外资作为发展加工贸易的突破口，继续加大对外招商力度，抓住日韩产业转移的有利时机大力吸引日韩产业转移项目，吸引外资举办更多的加工贸易项目，培植加工贸易新的增长点。要培植龙头企业，发展配套产业，提高加工贸易产品的加工深度，延长加工贸易的产业链条。
（五）提高利用外资的质量和水平。这次退税率降低将增加企业的生产成本，降低投资回报率，必然会对外商投资一些项目产生一定程度的影响。因此，我们必须以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业化的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，继续加大招商引资力度，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，大力引进国外资金、技术管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。
（六）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。后两个月中，我们除了认真贯彻落实好中央和省、市出口退税机制改革会议精神，还要把工作重点放在外经贸政策促进体系的改革创新上。在目前国家退税率降低、商品贴息取消等政策调整较大的情况下，县外经贸局将积极配合有关部门尽快探索建立符合国际贯例、适合国情、县情的外经贸政策促进体系，尤其是政策性金融支持体系，包括出口信贷、出口信用保险、出口退税质押贷款、国有资产担保贷款等，并在支持企业开拓国际市场、出口产品研发、技术改造、加强国际质量认证、培植出口品牌等方面研究新的政策。我们要继续加大对外经贸的政策扶持力度，提前兑现县政府《关于鼓励扩大出口的意见》规定的奖励措施。一是对2003年11、12月出口实现的退税，2004年元月底前县财政予以先退。二是对这两个月实现的补贴，在2004年元月底前兑现到位。
（七）加强政策宣传和调查研究工作。进一步转变观念，改进作风，加强对各类出口企业的指导和服务。一是要加大出口退税机制改革的宣传力度，把政策精神尽快传达到企业，使所有外经贸企业及时了解国家政策的变化情况，让企业掌握政策内容、吃透改革精神，把各方面扩大出口的积极性保护好、调动好、引导好。二是要加强调查研究，组织专门力量，结合我县出口结构情况，认真测算出口成交，督促企业争取多出口，快结汇，以便享受较高的退税率，减轻明年地方财政负担。
2003年时间所剩无几，任务相当艰巨，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，加大措施，加快进度，千方百计扩大出口，更多更好的招商引资，力争完成全年进出口目标和实际利用外资任务。

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