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领导者决策要树立系统观念           
领导者决策要树立系统观念
20世纪70年代,埃及能源缺乏,为解决电力问题,在尼罗河上游阿斯旺建立了水库。阿斯旺水库建成后,它一方面给埃及人民带来了廉价的电力,控制了水旱灾害,灌溉了农田。但另一方面,它改变了尼罗河流域的水役和生态环境,遭到了一系列未曾料到的自然报复。由于尼罗河的泥沙和有机体沉积到水库底部,尼罗河两岸的绿州失去了肥源,土壤日趋盐渍化和贫瘠化;由于尼罗河河口供沙不足,河口三角洲平原从向海中伸展变为朝陆地退缩,工厂、港口、国防工事等有跌入地中海的危险;由于尼罗河的盐分和有机物经过水库沉淀,清水流入地中海,使盛产沙丁渔的渔场毁于一旦;由于大坝阻隔,尼罗河下游奔流不息的活水变成了相对静止的“湖泊”,为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了生存条件,致使水库一带居民的血吸虫病发病率达80%以上。这一切,使埃及人民为之付出了沉重的代价。这项决策失误的原因,在于领导层没有用系统的观点看问题。其他国家在现代化过程中。也出现过类似的错误,如大量砍伐森林,围湖造田,城市恶性膨胀,滥用淡水资源,破坏生物群落等等,都带来了严重的后果。社会化大生产使一些大的工程牵一发而动全身,一个措施往往会引起一连串的连锁反应,特别是有时利弊的得失绝非领导者个人的智慧所能估计。因此,越是大的工程,越需要用系统的观点进行科学的预测和论证,然后再拍扳决断。不然,有时可能会给社会带来严重后果。
我们知道,决策是领导者根据目标的需要,对行动方案进行评估选优,决定实施哪一方案,淘汰哪些方案。那么,究竟选择怎样的方案才是正确的呢?
系统论告诉我们,任何事物,都是由若干相互作用、相互依赖的部分(要素)组成的有机整体,即系统。LocalhoSt组成系统的要素,本身也是由若干更小的要素组成的系统,称为子系统。一般说来,领导者进行决策,选择行动方案,总是为了解决某一子系统的矛盾。问题是有的领导者,有时只考虑某一子系统,而完全忽视了整个大系统,“一叶障目,不见泰山”。阿斯旺水库的建立就是决策者只考虑解决电力问题这个子系统,而忽略了整个尼罗河的生态平衡这个大系统。结果,所选方案乃败棋一步。
有人说,系统是由子系统构成的,最有利于子系统的方案,对大系统也就应当最有利,怎么反倒可能有害?这是不懂得系统的一个重要特性,是“整体大于各个部分的简单总和”。因为系统的功能,在很大程度上不取决于要素的功能,而是取决于结构。互不相关的要素的简单相加,是不能形成理想的整体功能,相反,还可能因相互摩擦而将各要素的功能都抵消。领导者决策时,如果“一叶障目,不见泰山”,只顾选取对解决某一子系统的某一矛盾最有利的方案,却使其它子系统功能的发挥受到抑制,整个系统的结构受到破坏,那么系统的功能也就必须要下降。在这种情况下,对某一系统越是有利的方案,对全局的损害也将会越严重。
解放前,我国工业非常落后,建国时,工业总产值在工农业总产值中的比重还不足50%。在这种状况下,把工业特别是重工业作为重点是完全必要的。但是,我们当时仅考虑这一个因素,作出“以钢为纲”的决策,甚至掀起“全民大炼钢铁运动”,农村都成为“青壮炼铁去,收获童与姑”的局面,使重工业脱离国民经济的全局倾斜发展。结果,造成高积累,且抑制了其他行业的正常发展,导致重大比例严重失调,国民经济全局走下坡路,不得不停下来调整、整顿。
我国农业落后,几千年来都未能解决人民温饱问题。至60年代,人口膨胀,吃饭成了第一件大事。在此情况下,把粮食生产作为农业的重点也是完全正确的,时至今日,也应执行这一方针。但是,当时我们不是以振兴整个农业和农村经济出发求得粮食问题的解决,而是作出“以粮为纲”的决策,用限制农村各业发展的办法来孤立地抓粮食。结果,整个农业和农村经济“一穷二死”,粮食生产也没有发展起来。而农业问题不能解决,又拖住了整个国民经济不能迅速发展。
古今中外,无论高层、中层还是基层领导,决策中因没有树立系统观念,而导致失误的事例,可以说不胜枚举。
有两句这样的古诗;“倾国宜通体,谁来独赏眉?”意思是说,一个倾国倾城的美貌之人,应是通身都漂亮过人的,谁会仅只欣赏人家的眉毛呢?换句话说,就是一个人如果仅某一个器官长得漂亮,而其他部位却不漂亮,那他是不能称为美人的。其实,即使各个部位单独看都长得非常漂亮,但各部位摆布不合理、不匀称、不协调,那这个人也还是难看的。这两句古诗,对于我们理解系统观点,是很有启发的。
现实中,某个子系统出现矛盾需要解决,往往是由该子系统自己提出方案,供领导者评估选优。在这种情况下,领导者应当注意到,由于提方案者本身就处在该子系统之中,对全局的了解往往不全面,容易把该子系统强调到不适当的程度,因而所提的方案,可能仅有利该子系统,而对其他子系统、对整个大系统却有损害。因此,领导者不能只听这“一面之词”,而应眼观六路,耳听八方。将各个方案拿到全局中去权衡利弊,从战略全局的要求出发对各个方案作出正确评价和选择。
我们说领导者决策树立系统观念,还不只是要顾全自己所领导的那一个系统,而是应当顾全整个社会主义现代化事业这个大系统。我们的各地区、各部门、各单位,都是社会主义大业中的一部分,只有各部分充分协调,大系统的结构才能处于最佳状态,社会主义现代化才能顺利建成。只讲整体利益,无视局部利益固然错误,但是,把局部利益强调到不适当的地位,为了局部利益而不惜损害整体利益,也同样是错误的。因此,领导者决策,不仅应从你那个系统的整体目标出发,而且你那个系统的整体目标应首先服从社会主义现代化这个大目标。为此,我们应从阿斯旺水库的悲剧中醒来,必要的时候,领导者还不妨有点“龙江精神”。

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