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讲究领导方法探寻落实途径           
讲究领导方法探寻落实途径
当前,无论是“九五”计划和2010年远景规划,还是加强社会主义精神文明建设,中央的大政方针都已确定,关键在于各地要结合各自的实际情况,制定目标、作好计划,明确长期任务和近期工作,认真落实,一步一个脚印,步步有章法。这就是说,要努力把中央大政方针变为全党全国人民的实际行动。在1994年10月,江泽民同志在四川考察期间提出了要落实、落实、再落实的要求。这就把决策的贯彻落实工作提到了极为重要的位置。
1.落实工作是一个重要的领导环节和领导方法。我们党历来把落实工作看成一个重要的领导环节和领导方法。邓小平同志向来强调凡事都要“落到实处”,他说:“一项工作布置之后,落实了没有,无人过问,结果好坏,谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”(《邓小平文选》第2卷第150—151 页)我们一定要深刻领会这些论述的思想内涵和重要意义,开展督促检查,抓好落实工作。
从马克思主义的唯物辩证法来分析,决策和落实这两个领导环节是相辅相成的,没有决策就谈不上落实,没有落实,决策也失去了意义。决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。在贯彻和执行党和国家的大政方针的过程中,应是决策、落实,再决策、再落实。应当认识到,决策与落实是一个事物的两个方面,二者的交替作用。由于落实是把决策变为人们的实践活动,是一个由认识世界到改造世界的质的变化,具有非常复杂、艰难的过程,有些情况甚至是在决策时难以预料的,必须随着情况的变化,加以对其补充或修正。从这意义上说,落实有时比决策还艰巨。lOcalHOst同时,我们强调对决策要认真贯彻落实,还由于是我们的党以全心全意为人民服务为宗旨而决定的。党的根基在人民群众之中,党的威信来自为人民谋利益所做的工作。如果我们作出决策得不到落实,说的话不算数,就会违背党的根本宗旨,就会失信于民,损害党的形象和威信,这已不是一般的工作问题了,而是一个*问题。因此,在事关国家和人民根本利益的决策落实上,各级领导干部时刻要保持高度的*责任感和工作责任心。只有这样,才能使正确的决策落到实处,抓出效果来。
2.要抓好目标管理。抓好落实工作,要有抓落实的措施及其方法。毛泽东同志强调:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”(《毛泽东选集》第1卷第139页)为了抓好落实工作,必须通过目标管理这一完整的科学程序来完成。所谓目标管理是现代管理中抓落实的一种有效的管理方法。它对于充分调动每个单位和个人积极性,提高抓落实的效率,具有重大意义。其主要特点:一是目的性。一定时期内的所进行各种活动的目的都是通过目标形式表现出来的,它把执行的责任者的积极性调动起来,实现共同的目标。二是整体性。目标管理实行全面的综合性管理,通过确定目标,建立全面完整的目标体系,然后通过这个体系达到目的。三是层次性。落实工作能否按期实现,在很大程度上决定于能否分清层次。地方党委和政府的决策确定以后,将总目标逐层分解展开,分别落实到有关部门,使具体的责任者明确应该完成哪些任务,在什么时间内达到什么目标,以使各部门、各单位着力抓好以责任制为核心的工作制度、管理制度,把落实过程的各个环节量化、具体化,使每项工作任务明确,责任明确,标准明确,检查考核手段明确,形成层层抓落实有序的工作局面。近年来,许多地方的党委和政府部门都运用目标管理方法,对每个干部都落实岗位职责,实行动态管理,人人挑重担,使抓落实工作收到了较好的效果。对此,我们应继续把这项管理工作锲而不舍地抓下去,以积累更多的经验。
3.要把握几个重要环节。抓好决策落实工作的关键,要在党委统一领导下,党政主要领导来抓,党政各部门齐抓共管,形成合力。其中,“一把手”的工作在班子中起到核心和主导作用,他抓落实的意识、能力、效果如何,直接影响着一个领导班子抓落实的好坏,同时对各个方面的决策落实有着重要的影响。因此,“一把手”要真正理顺抓落实的思路,掌握抓落实的科学规律,到工作不落实的地方去打开局面,到工作出现新面貌的地方去总结经验,在实践中不断提高抓好落实的本领。同时,上级单位的“一把手”要抓下级单位的“一把手”,形成一级抓一级、一级促一级的良好局面。这样,党的路线、方针、政策和各项重要决策,就可以扎实地贯彻下去。当然,分管领导和其他成员都必须协助“一把手”抓好落实,共同负责起来,互相配合,尽责尽力,各负其责,从而把抓落实工作落到实处,求真求实。
抓落实仅仅靠领导几个人是不行的,离不开方方面面的共同参与。党委一旦做出决策后,就必须做好深入的发动工作,几套领导班子齐心协力,拧成一股劲,形成鼓实劲、抓落实、干实事、出实绩的强大群力。同时要认识到,广大人民群众是落实党的路线、方针、政策的主体力量。人民群众中蕴藏着无穷的热情和创造力,要最大限度地调动广大群众的积极性,把决策落实变成他们的自觉行动,变“要我干”为“我要干”。这正如列宁所言:“对我们来说,重要的就是普遍吸收所有的劳动者来管理国家。 这是十分艰巨的任务。 ”(《列宁选集》第3 卷第483页)
开展督促检查工作又是保证决策落实的重要途径和手段。江泽民等中央领导多次强调,督促检查工作十分重要,开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法,此事切不可放松。各地、各部门党委要把督查的责任目标分解到人,要对照按照中央大政方针所形成的决策方案,寻找差距,一项一项地抓好督查工作。对决策落实情况要有反馈,汇总督查落实情况,掌握了解全局工作进展落实情况,实事求是,肯定成绩,找出薄弱环节,并结合实际加以调查研究,及时找到解决的办法。
要使中央的大政方针真正落到实处,必须改进领导作风。当前,经常听到决策不落实的一些情况,究其原因,是一些领导者不深入到基层调查研究,情况不明,不能提出切实可行的对策和办法。事实上,各地、各部门制定落实中央的路线

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