编外人员无处附着；2、“拆小灶并大灶”，把农、林、畜、水、粮等局合并成一个办事机关。二、出台《临时乡村法》，融汇现在所有的涉农经济法（不含民事和刑事），凡是生产、流通领域全部对农民放开，属于服务领域的第三产业逐步、大部分放开。
后果预期：一、国家不须投入资金、技术、人力，农民有了劳动发展空间，将会如78年全国农民的第二次解放，呈现一片繁荣，全部农村会万马奔腾，局部地区可能突飞猛进，可谓“惠而不费，劳而不怨”。二、农村不会乱。农村是树梢，国家政权是主干，树梢在农村动起来，丝毫不会影响国家主干。国家应该在经济上宏观控制，微观放开，顺其自然，保护竞争。放开农村，让农民活起来，农村只会更稳定。

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