理知识有有限，因此企业一直处于粗放型的管理阶段。当企业规模扩大到一定程度以及竞争环境改变后，对于如何“二次创业”，如何在国际环境改变原来的经营模式，提升自身的竞争优势处于迷茫状态。其次，由于人才缺乏，企业员工大多是生产员工，对于管理、财务、营销等人才不足，而生产员工本身的素质不高，学历程度偏低，因而机械的按照“老板”的指示完成定额或定时生产，对于生产技术的改进与创新意义不大。
4、集聚企业的社会化服务体系并不健全与社会网络并不健全。一方面服务于企业的基础设施与公共物品，如供水、供电、道路建设和环境保护等硬件投资不足；另一方面为集聚企业服务的软件投资也不足，行业组织也不健全。
四、发挥集聚效应，提升中小企业的国际竞争力
随着贸易的自由化与资本流动的全球化，资本将在国际范围内寻找更有利的利润增长空间，越来越多的跨国公司入住中国，这将给刚刚加入wto不久的中国国内的中小企业带来巨大竞争压力，如何利用全球化与本地化的优势，在二者之间寻找一个有利的均衡点，将是这些中小企业所面临的迫切问题。重视价值链从起点到终点的任何可能发挥集聚效应的关键点，疏通和顺滑集聚企业从产品的研发到销售的每个环节，在整体上发挥集聚效应，才是提高整体的竞争优势与区域优势，提升区域的整体形象的重要途径。当然这需要方方面面的努力。
(一)增强集聚效应的企业对策
下面这个图将对以波特业务单元之间的共享的模型为基础进行改进，从而有效说明集聚企业在价值链上各个环节的利用。
集聚企业价值链的联结与相关的组织和机构的作用
我们从上面这个图可以得出很多启发，图中的两个企业是约数，代表集聚区的集聚企业。集聚企业相类似业务的价值活动的关联形成结点。在波特价值链模型中九种价值活动的四项辅助活动中，人力资源管理是不足够的，对企业的长短期规划应包含在企业管理中间，所以应增加战略管理。迈克尔•波特认为价值链的联结可用于一个企业的两个相关的业务单元，同样，价值链的联结可用集聚企业的任何可以获得优势的可关联部分。当然，并不是说每个节点都关联才能取得更大的竞争优势，当市场交易成本大于内部交易成本时，可以对企业进行有益的拆分，形成独立的业务单元；当市场交易成本小于内部交易成本时，企业可以以一体化或购并的方式进行联合。集聚企业应该从以下几个方面做出努力：
1、各自构建的基础架构与资源在更广的范围内共享，可选择有益的结点(如形成战略联盟与技术联盟等)，加强彼此之间的网络联系，有意识地维护集聚区的形象，对外用一种声音说话，而不是互相搞恶性竞争。
2、根植于本地生产，在本地化与全球化之间选择一个有效的平衡点，这对当地的企业是非常重要的。集聚效应有正循环与负循环之分，正循环效应可以使集聚变成良性，负循环会恶化集聚效应，过度依赖外资，可能会威胁集群的长期存在与磨灭当地企业创新能力。自觉的维护区域创新环境是每一个企业应该做到的。
3、加强产品的通路建设与培育品牌优势。二十一世纪是物流时代，谁掌握了通路，谁就掌握了市场，集聚企业应当联合起来帮助供应商与销售商打造国际化的通路建设。当然，通路虽然做的很好，没有几个好的品牌带动也不行，培育几个有实力的品牌来提升区域形象也是集聚企业应该迫切考虑的问题。
(二)增强集聚效应的政府对策
1、完善基础设施，这包括交通、电讯等的网络建设，通畅硬件流通渠道；场地建设，比如大型交易中心，大型原材料采购基地等。
2、建立完善的制度体系，这包括健全的法律体系来规范当地的市场秩序，打击不正当竞争；建设良好的融资环境，为中小企业的融资开辟渠道；出台健全的环境保护政策，不能因为只发展经济而忽视了自然环境的保护；如果集聚区处于跨区域地带，相关的政府之间就做好通融。
3、出资给高校与企业等为本地的人员建立定期的免费培训与讲座，以提高当地人员的素质，并做好当地社会保障工作。
4、进行合理的规划，有意识地、有步骤地培育工业园区。
(三)增强集聚效应的行业组织对策
1、为企业出口产品寻求有利的融资途径、营销途径与市场动态；举办定期的产品博览会、投资与贸易洽谈会，负责当地企业的形象与声誉的宣传与为企业开辟新的融资渠道；在行业部门中成立一个法律部门，应对反倾销、反补贴、反技术壁垒等相关的贸易壁垒。
2、充当企业与企业之间的联系人，定期举办企业管理与技术等方面的交流等。建议本地企业有效形式的联盟与合作，以更好的实现专业化分工或实现规模经济等；促进集聚企业的技术开发与投资咨询与科研单位或高校的联网，实现产品创新与市场的对接。
3、做好区域的宣传工作，培养当地企业文化上的认同感以及发展本区的使命感。
小结：
集聚区的中小企业，还要与集聚区内的其它中小企业形成互动学习的关系，与集聚区内的政府、行业、其它相关的组织与机构联合，积极国际与外部资源与本地生产系统的有效结合，加强相互之间的交流，共同致力于降低成本、提高质量、产品创新等增强群体的竞争优势，促进产业结构的升级，从全球价值链的低端向高端攀升。
无论企业之间的战略结盟也好，政府与行业所做的主要努力也好，其中最重要的是提高政府的制度变迁与技术创新的能力。我国的企业大多以低成本优势进入国际的，一直处价值链的低端，如何提高企业的技术和管理创新能力，将是中小企业进入国际市场的瓶颈。当资本流动进一步国际化，大的跨国公司越来越多进驻我国，我国中小企业的低成本优势将进一步消失，而创新则是永葆企业活力的法宝。中小企业应加形成互动的技术创新网络，并力求与国际上保持信息与能量的交换，积极的参与国际市场并利用空间与产业上的集聚在本地化的基础之上加强与国际上大公司的联系，增加产品的出的“质”与“量”，提高产品的创新能力，在全球价值链上渐渐登攀。

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