茅坪村为项目区，既符合日援项目管理办法的规定，又符合沅陵实际。

3、建设高标准茶叶示范场。按照项目的要求，一是在项目区改造低产茶园共600亩，实行品种改良100亩，高标准新开良种茶园150亩；二是新建高标准名优茶加工厂房560平方米，引进国颁标准有机茶加工机械40台件；三是投入饼肥350吨，用于茶园培管，提高肥力；四是架设高压电线路1000米，建蓄水池3个60立方米，铺设水管1600米，修工作道1500米，示范场水电路畅通。有效地保证了项目正常实施。

4、加大科技培训力度，提高农民素质。科学技术是第一生产力，为了增强项目区农民的科技意识，运用科技致富手段。我们在项目区及全县举办了不同类型的科技培训班。一是在项目区举办茶农培训班3期，参训达1160人次，主要培训内容是名优绿茶发展前景及其市场，新茶园开发的标准与质量，低产茶园改造和品种改良的作用极其操作技术，怎样采茶，茶叶加工的基本操作程序，茶叶育苗技术要点。二是举办全县各大茶场加工技术人员的技术培训2期，参训135人次，主要培训内容为：茶叶机械的性能及操作规程；茶叶加工的标准质量要求；茶叶包装及贮藏技术。三是项目管理人员参加了农业部外经中心在昆明举办的外经项目申报与资金管理的培训班。四年共投入培训资金5.7万元，印发资料2100份。通过培训增强了茶农科学种茶的意识，提高了种茶积极性。提高了加工人员的技能，基本统一了全县茶叶加工的标准和质量。提高了项目管理人员对项目管理的能力。

5、加强项目资金的使用与管理。按照《日援粮食项目管理办法》结合我县实际，在项目资金的使用与管理上坚持“无偿援助、有偿使用、滚动发展”的原则。一是设立项目专账，由日援项目领导小组办公室设专账。建立wfp专户，坚持做到专款专用，专户储存，专人专账管理，一支笔审批。二是按照项目实施计划分期投入。到二○○四年底止，省拨项目资金222万元。自筹资金30万元，我们根据项目实施进度，实行有计划、有步骤的分期投入办法，保证项目资金足额到位，项目实施顺利进行。累计投入项目资金192万元。三是加强项目资金使用的监督管理，控制非生产性支出，对项目资金使用情况报请县审计局审计，对存在的问题及时纠正，真正做到项目资金专款专用。四是按要求完成循环资金回收60万元。

6、树立形象品牌，创造一流质量。企业的生存、发展与否关键靠运用科技手段，创造一流质量，企业的产品质量就是生命。在省厅的关心支持下，在高级农艺师谢长清同志的精心指导下，我们严格按照绿色食品的生产标准从源头抓起，禁止施用无机农药、肥料，排除一切污染源，防止加工期间的二次污染，引进全套不锈钢加工设备，杜绝包装过程中出现的第三次污染。工艺进一步改进，对加工生产的茶叶坚持分级标准，对不合格产品一律不准入库。确保产品质量安全。

7、积极推行产品质量认证。为了认真贯彻落实省委、省政府的指示精神，我们在抓好全县无公害农产品产地认定的同时，积极推行产品质量认证，弘沅茶场率先送茶样到省检测中心，经检测各项指标合格。于二○○四年获农业部颁发的无公害农产品证书，在示范场的影响下，全县有5个茶叶生产企业获得农业部颁发的无公害农产品证书，今年我们又申报了“qs”认证和绿色食品认证，为茶叶创造一个良好的市场环境，为消费者提供安全可靠的食品。

三、存在的问题

根据《湖南省日援项目管理办法》对照我县日援项目实施情况，我们认为还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面；

1、项目实施后，规模效益不十分明显。日援项目在我县实施虽然在项目区产生了一定的效益。但在示范、带动辐射全县茶叶产业发展问题上还缺乏广泛性，如何做强做大全县茶叶产业其思路不宽，办法不多，效果不十分明显。

2、示范场经营机制滞后，缺乏战略性转变。由于经营机制滞后，一时难以形成龙头企业。对整合全县茶叶企业就难以发挥应有的带头作用。企业本身效益较低，就更难带动全县茶叶企业的发展。

3、资金投入的回报率不是很高。四期项目资金总投入达到 万元，而三年的茶叶产值仅108.7万元，与高效企业相比存在一定差距。

四、今后的打算与请求

1、巩固日援增粮项目成果。运用项目所产生的效益鼓励农民自筹资金发展茶叶产业，扩大良种种茶面积，提高茶叶产品质量，增加茶叶产值，提高农民收入。

2、完善经营机制，搞活流通。提高茶叶市场占有率，实现农民增收，企业增效，财政增长。

3、整合茶叶企业，树立茶叶优势品牌的形象。建立产值过500万元的龙头企业，逐步实现茶叶产值占农业总产值60%以上。

4、请求省厅继续支持。在日援项目结束后，利用其它外援项目予以扶持，使之我县茶叶产业得到更大发展，县域经济持续健康发展。

沅陵县日援项目领导小组

沅 陵 县 农 业 局

二○○五年六月十日

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