施的。

第一点，建立稳定增长的智能资金的渠道，加大对农村基础性、公益性建设设施的扶持的力度。

第二点，切实加强粮食综合生产能力的建设，因为中国是一个人口大国，粮食的消费数量也比较大，从我们国家来看，每年的粮食消费要有9800亿，我们2003年全国的粮食当年的产量是8600亿，缺口有我们有充足的储备，另外我们通过国际市场的出口来进行调节。在中国加强粮食综合生产能力建设始终是一项非常重要的任务，特别是工业化城镇化的推进，耕地的减少是一个不可逆转的趋势，依靠科技进步来提高单产需要一个过程，所以当前我们采取有利措施，一个是保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，特别是保护基本农田，第二是加大农业科技推广力度，推行农业科技入户，千方百计依靠科技来提高单产，依靠单产的增加来提高总产，来进一步提高粮食生产水平。

在加强粮食生产综合能力建设方面，我们抓住主产区这个特点，特别是中国13个粮食主产区，有较好的生产粮食的基础和技术，所以我们13个主产区的建设要得到加强，13个主产区粮食的总产量占我们国家去年粮食总产的85%以上，所以我们抓住了主产区就是抓住了粮食的基本保证。

同时，我们加大对贫困地区的扶持力度，也加大对销区的扶持力度，建立主产区和主销区，利益机制协调的这样的机制，调动主产区政府和农民种粮的基础性，同时在主销区建立相互的关系和机制，来促进粮食生产的发展。

第三，大力转变农业增长方式，中国农业的发展还是要走依靠科技的道路，要在节约资源保护资源上下工夫，所以我们加快推进农业科技进步，加强农民的技术培训，使农业生产尽快转到依靠科技进步和劳动力素质提高的道路上来，比如去年实行了科技入户的工程，特别是加大粮食生产技术的推广，同时实行了撤土退还施肥，中国使用的化肥饲料已经走在世界的前面，但是化肥使用多了以后，一个增加种粮的成本，降低农民的收入，再有一部分化肥没有得到充分的利用，所以也影响了粮食的质量。我们要实行科学的施肥，今年由于我们实行这个政策，使耕地在化肥使用化肥成本每亩降低了20左右，有利于消除了对环境的污染，也提高了农产品的质量。

转变增长方式方面我们还强调，保护和合理利用资源，大力发展资源节约型农业，比如在农村我们实行了沼气的工程，使农业的剩余物和牲畜的粪便结合起来形成沼气得到有利的利用，以改善农村的生产环境，现在我们还正在研究怎么样在农村加快循环经济的发展，充分地利用农业的剩余物，比如农作物的秸秆，我们国家每年有农作物秸秆6亿多吨，据我们统计，现在我们利用的农作物秸秆只有三分之一，而这三分之一的利用还是粗放的利用，我们只是利用它来做牲畜的饲料和部分的还田，下一步我们要学习其他国家先进的经验发展生物质能源。

比如今年上半年我到丹麦去学习考察，发现他们利用秸秆来进行生物纸发电，在我们国家有大量的玉米秸、豆秸，我们利用它我们要在农村利用秸秆来发电、造纸、生产秸秆建材等来解决能源问题，现在已经有一些丹麦和其他国家利用秸秆发电这个技术比较先进的已经开始到我们国家来研究合作建厂，利用秸秆来发电的电厂，正在积极实施这项工作。

秸秆发电以后的剩余物还是很好的肥料，发电产生的热量还可以供给城市供热的需要，通过加强农业资源的综合开发利用，发展循环经济，不仅符合节约型经济的要求，也是农业可持续发展的要求，也是增加农民收入的要求。比如丹麦一斤麦秸农民卖给麦厂以后会有很多的收入，而在我们国家一斤能卖到一毛钱，通过这个不仅每年可以向县里交六千万利税，全县农民仅这一项目就要可以增加三千万的收入，当然这是一个很好的规划，建厂正在建设实施当中，最终的效果还要靠电厂的经营管理和建设后的农民利益机制合理的建立。

第四，不断推进农业农村经济结构的战略性调整，以市场为导向，发挥区域优势的比较优势，继续发展特色的农业，特别是推进畜牧业生产方式的转变，发挥发展现代畜牧业生产，发展农业的产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度。下一步中国要在农产品的深加工上下工夫，农产品只有加工转化，农民才能增加收入，农业才能提高效率。下一步我们要大力发展加工转化，实现农产品的加工转化，开发出各种新的食品和其他产品来满足市场的需求，提高农业的比较效应，来增加农民的收入，特别是要我们大力发展以粮食为主这样原料的加工业来推进乡镇企业结构的调整和技术进步，以此来不断地壮大中国的乡镇经济和县域经济。

第五，努力拓宽农民增收的渠道，提高农业的综合效力，发展农村的二三产业，加快城镇化的建设，特别是要拓宽农村劳动力就业的空间。中国农村的劳动力剩余是比较多的，怎么样把农村剩余的劳动力都能够走出去，获得就业的岗位，开辟这个渠道，是中国农业面临的最突出的问题。

这几年来农村劳动力进城打工的人特别多，特别是大城市对农村劳动力提供了一些优惠的条件，实行宽松的环境，现在的中国劳动力在乡镇企业和到大城市务工就业可以达到1亿5这样的数量，从现在来看，农民工进城务工也出现一些可喜的变化，一个是从原来无序的民工潮，现在已经转入各级政府负责，以市场为导向的这种有序的流动的机制。

另外，各地的条件的宽松，加强了对农民工就业的培训特别是农业部实行的民工阳光培训工程，国家农业部拿出三亿元来培训他们，让他们培训就业的本领，这样大大促进了农村劳动力的转移。

第六，继续深化农村改革开放，积极稳定推进乡镇企业的改革，特别是改革开放上要采取一些政策和措施，欢迎各国朋友和一些大中型企业到中国的农业领域投资，特别是以农产品加工这样为主要方向的企业到中国来兴办农业农产品的加工企业，我们国家有五千多国家级重点龙头企业担负着农产品的深加工的任务，有的是加工型的，有的是流通型的，加工型就是加工农产品，流通型就是使中国的农产品在流通方面进入国际市场方面起到带头的作用。但是，这些龙头企业总体看加工水平比较低，与世界发达

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