费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，坚决查处私设“小金库”、“帐外帐”行为，从严处理做假帐行为。

第三、要深化干部人事制度改革。建立健全民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示、投票表决、引咎辞职、责令辞职等制度，提*部人事工作民主、公开、竞争、择优的程度。要扩大民主推荐、民主测评和民主评议的范围，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。要加强对干部选拔任用工作的监督，健全干部选拔任用工作责任制度，对用人失察失误，造成严重后果的，要追究领导责任。

三、强化宗旨意识，正确树立从政“三观”

一要树立正确的政绩观

具体做到“四反四树”：

第一、反小农主义，树市场观念。小农主义的特征：1不思进取。小富即安，小进则满；依赖性强，等靠要。2求稳怕乱。按部就班、安常处顺，回避矛盾、知难而退，不求有功、但求无过。3心胸狭隘。妒贤忌能，无容人之量；睚眦必报，少大度之风；一心务人，不专心务事。为此，我们一定要坚持：1发展至上。以经济为中心，以发展为目标；咬定目标不放松，致力发展不动摇；日行发展之举，夜谋发展之策。2积极进取。抛开等靠要心理，培养竞争拼搏精神；顺时应势抢机遇，开拓创新谋发展；与时俱进，迎难而上，敢于碰硬。3豁达大度。保持心态平稳，理性看待自己的政绩，不因成绩而沾沾自喜、居功自傲；保持心胸开阔，大度对待他人的政绩，不因其能而诽谤，不因其功而嫉妒；保持心情舒畅，和谐相处，专心干事业，团结共进步。

第二、反形式主义，树求真观念。要坚决克服重形式、轻内容，重现象、轻本质的不良倾向，不看风向造政绩、不以时髦为水平；不好大喜功，一味追求大场面、大规模，搞大型活动，制造轰动效应。始终坚持为民宗旨，深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不做表面文章；坚持办实事，求实效，惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。

第三、反主观主义，树务实观念。有为民办事之志，无脚踏实地之心，不切实际、不顾民力，乱铺摊子、乱上项目，必然造成“一个人的政绩，几代人的包袱”，并最终损害群众利益。为此，一定要克服主观主义，树务实观念，遵循客观规律、遵照县情实际、尊重群众意愿，量力而行，不追求脱离实际的高指标。

第四、反功利主义，树持续观念。要坚决克服“一个艄公一道河”、“新官上任三把火”，和“只求本届有政绩，不给下届留财富”的功利主义思想，杜绝乱集资、乱摊派、乱举债，盲目上工程、胡乱搞建设的功利主义行为。始终坚持持续观念，立足当前、着眼长远，多做打基础、管长远的事，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

二要树立正确的权力观

切实增强“五种意识”：

第一、要增强宗旨意识。我们只有为人民谋利益的义务，绝没有为个人捞好处的权利。要摒弃“官本位”思想，强化“民子”意识；坚决克服只对上负责，不对下负责的错误倾向；要常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事，始终做到“四个第一”：把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。

第二、要增强责任意识。做到“三不三要”：不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中流连忘返，不在升官发财中煞费苦心。要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐；要身在其位，善谋其政，敢负其责；要为官一任，造福一方，兴旺一地。

第三、要增强奉献意识。做到“两个正确对待”。一是正确对待个人利益，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑；二是正确对待工作业绩，永不知足，殚精竭虑，一心为民。

第四、要增强监督意识。做到“两个自觉”。一是自觉遵守党风廉政建设的各项规定，在权力、地位、金钱、美色面前，操守比寒梅，品格赛修竹，气节重泰山；二是自觉接受社会监督，正确对待组织、群众的批评，把批评作为改进工作、发展事业的动力。

第五、要增强表率意识。古语云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。上级一定要为下级做出表率，致力形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的工作格局。

三要树立科学的发展观

在发展中始终坚持以人为本，始终把全面、协调、可持续发展作为工作的出发点和归宿，这是科学发展观的本质和核心。我们做任何决策、推行任何政策，都必须以是否符合人民群众的根本利益为依据、以是否有利于满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展为出发点。无论是规范城市建设、提升县城品位，还是加快经济发展、推进社会事业，都应该始终坚持以人为本。不仅要考虑现代人的发展，也要考虑后代人的生存；不仅要注重眼前利益，更要看重长远发展。

四、夯实廉政基础，全面推行政务公开

要切实推进廉政建设，一项重要的基础性工作就是实行政务公开。公开政务，有利于增强政府工作的透明度，接受社会各界的监督，从而推进反腐倡廉工作。

一是政务公开的内容要全。不是“我公开什么，群众了解什么”，而是“群众最想了解什么，我公开什么”，把群众最关心的事情毫无保留地进行公开。凡是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都向社会公开，给人民群众以更多的知情权和监督权，增强透明度和公众参与度。主要有三方面内容：

第一、决策，包括政府重大工作部署、重大政策措施、重要事项办理，重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项；

第二、财政收支，主要包括财政预决算，大额度资金分配使用情况，大宗政府采购事项，工程项目的立项、招投标、验收、预决算，以及大型固定资产核查和处置情况，救灾、救济款物发放情况；

第三、人事、廉政，主要包括行政编制、人事任命，公务员选拔录用，退伍转业军人安置，评先表彰以及民主评议干部、领导干部廉洁自律情况。

二是政务公开的制度要

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