统筹规划，协调推进，最终实现城乡全面发展，可以说：中央提出的统筹城乡经济社会发展，既是解决“三农”问题的全新思路，也是根本出路。

说到底，解决“三农”问题，就是要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻“富民优先”的方针，加强农村五大重点工作。

第一个重点。科教兴“三农”，农业的根本出路在科技，在教育，主要做好三项工作：

一是围绕现代农业，以实施“农业三项工程”为重点，大力提高农业的科技水平，全面组织实施农业品种、技术和知识三项更新工程，贴近农民、注重实效，农技站和多指站要加大科技推广力度，不断推出新的优良品种，采取新的种养技术，形成新的增长点和竞争力。

二是围绕建设现代化农村，以加快农村新型社区建设为重点，大力提高农村文明程度。要以建设农村新型社区为载体，着力营造经济繁荣，设施完善，环境优美，生活方便，全面发展的现代化新农村，为农村居民提供良好的生存、生产和生活条件，推进清洁家园，清洁村庄，清洁河道的三清工程，明年全镇将有三分之一的村全面启动“三清”工程，不断净化、美化人居环境。三是围绕培育现代农民，以实施现代农民教育工程为重点，大力提高农民的综合素质。要利用基层党校、*教育学校等有关阵地对农民开展多形式、多层次的教育培训，努力造就一大批具有较高文化素质的专业技能的新型农民，提高他们的生产经营能力和就业创业能力。

第二个重点。深化农村改革，针对影响农村发展、农民增收的体制因素和深层次问题，中央和省要求推进“五项改革”：

一是深化农村产权制度改革，对集体经济组织进行股份合作制改革，明晰产权，量化资产，民主管理，探索集体经济的实现形式和农民从集体经济中直接得益的分配途径。

二是深化农产品流通体制改革，现在我省已放开了粮食的经营和价格，今后要进一步健全市场体系，形成开放、多元、竞争、有序的农产品流通格局。

三是深化农村土地制度改革。包括两个方面的内容，一个是土地流转，在稳定土地承包关系的同时，继续按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土承包经营权流转，另一个就是土地征用，征用制度改革的目标是：建立适应社会主义市场经济要求，维护广大农民合法权益，有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。

四是深化农村金融体制改革。真正把农村信用社成为农村社区服务的地方性金融企业，建立农村中小企业发展风险基金和信用担保制度，扩大农户小额信用贷款和联户担保贷款的覆盖面。

五是深化农村税费改革。明年我省不再征收农业税，要建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收、减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。

第三个重点。调整农业结构，目标是建设现代化农业，提高农业的综合生产能力和综合竞争能力。一是发展特色农业，充分发挥我镇外向果蔬、生猪养殖、花卉苗木等方面的优势，积极实施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要达10000万亩，外向果蔬10000亩，胡桑10000亩。二即明年的“双低”油菜要达20000亩，优质水稻20000亩。三即新建三个农业园区，一是新建1000亩的星港无公害果蔬园，二是新建1000亩的新联农业生物科技园，三是新建1000亩的特种水产养殖园。二是着力培育龙头企业，要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，关键要靠龙头企业的带动，农民找到了龙头企业，也就找到了市场，目前我镇的龙头企业太少，明年要确保新增年销售额超500万元的龙头企业2家，银燕食品公司在跨入亿元企业的基础上，要以更快的速度发展，要以该公司工业化生猪养殖基地为依托，力争明年新建千头养殖场10个，500头以上养殖场50个，全年饲养新品种斯格猪10万头；三是高科技农业，组织实施品种、技术和知识更新“三项工程”，大力提高农产品质量标准和科技水平；四是开放型农业，坚持吸引外来资本，引进外来技术，开拓国外市场，利用国外资源，做到“四外并举”，如皋澳洲天然农业生物科技园有限公司成功在我镇安家落户，为我镇利用外资开发农业开了一个好头。五是多功能农业，农业既要“养胃”，生产农产品，解决吃饭问题，还要“清肺”，美化、净化环境，提高良好的生态保障，更要“提神”、休闲、观光、旅游，陶冶人的情操，实现经济效益，生态效益和社会效益的和谐统一。

第四个重点。发展农村民营经济。这个问题上面我已讲了就不再累赘。

第五个重点。加快农村劳务输出。促进农村劳动力转移是加快农村全面小康进程的重要举措，是增加农民收入的有效途径。农民外出打工收入已成为我镇农民收入的主要来源，富裕农民，必须转移农民，走农民市民化之路。近年来，我镇的劳动力转移工作一直是南通市的先进典型，我们要发展这个优势，2005年我镇的劳务中介机构在现有基础上要争取发展到10家，转移农村劳动力每村新增100人，转移劳动力占总劳动力的比重比上年增加5个百分点，全镇争取新增转移劳动力2200人；新增劳动力职业技能培训率要达90%以上；农村劳动力就业服务信息覆盖率90%以上，为此我们必须切实抓好以下几项措施：

1、大力开展农村劳动力技能培训。一是要开展“定单培训”，有条件的村可以自己联系用人单位，根据企业对劳动力的要求，与培训机构联合开展技能培训，暂时没有条件的村，也要积极组织劳动力参加市、镇开展的各类培训，以此来提高农村劳动力素质，提高他们在劳动力市场的竞争能力。二是要大力扶持贫困农户的劳动力参加技能培训，其培训费用可采取多渠道解决的办法，如请求市里补助一点，帮扶单位和帮扶人员资助一点，培训单位优惠一点，个人再负担一点。三是大力宣传参加技能培训的重要性，提高农村劳动力对技能培训的认识，新增劳动力需要参加技能培训，取得职业资格，才能走向劳务市场，取得较好报酬，一个劳动力，通过技能培训转变成为技术工人，年可增收3000-5000元，要让

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页