的政策。但是，所谓的“自然垄断”应该是众多企业竞争的结果。在中国，基础设施领域与其说是“自然垄断”，不如说是“行政垄断”，因为这些领域基本上属于一种人为性质的垄断，其特点是没有竞争，是其他主体不可进入的。既然根本没有过什么竞争，又何谈什么“自然垄断”呢？
第六，认识的转变
20世纪80年代以来，西方发达国家的国有企业改革主要是在基础设施领域进行的，具体方式是将国家所有的企业体制改换为股份制。换句话说，国外对于基础设施领域的认识发生了180度的转变：越是投资周期长的产业，就越应该主要靠长期资金即资本金的投入；越是资产专用性强、流动性差的产业，就越需要靠高度流动性的资本市场支持。反过来，那些资产流动性强的产业比如百货业，其资本市场的需求性并不那么强烈。因此，恰恰是基础设施领域的企业的股票应该上市。比如，芬兰国有电信公司在出售部分国有股份的同时，又购买了土耳其、美国、波罗的海等国电信公司的股份，以扩大国际市场的份额。巴西、厄瓜多尔等国家虽然几经周折，还是顺利地出售了国有电信公司的股份，以推动外国投资、筹集资金和弥补财政赤字。
显然，中国的情况与之有很大不同，中国主要是由一些竞争性领域的企业实行股份制改造和股票上市；相反，在基础设施领域的企业则继续由国家所有。尽管在中国，电力、电信、航空、机场、港口、公路甚至铁路也有企业改造成股份制或股票上市了，但是总的来说，中国的认识水平还只相当于国外20世纪80年代的水平。
第七，股票的上市
关于股票上市的方式也存在着不同的模式。在国外，多数的情况是政府直接出售股份，比如，日本政府将国有铁路改造成若干个股份公司时，通过出售其股份来偿还其债务。对于企业来说，这样做的特点是保持了原来的资本规模。中国的情况则主要是靠增发新股，这样做的结果是相对减少了国有股的比重，同时实现了资本规模的扩张。但是，采取这种做法无法实现不同产业间的资本的流动，也不利于进行产业结构的调整。应该说采取这种做法的重要背景是国有资产管理体制的不完备，是“出资者缺位”条件下无奈的选择。现在我们已经开始提出“国有股退出”的问题了，尽管稍微晚了一些，总算是一种进步。
第八，出售的价格
就是国有股的出售，也有两种完全不同的办法。一种办法是以比较低的固定价格出售，比如，英国电信(bt)出售国有股时，就是以固定市盈率计算出来的较低的价格出售的，同时对职工有一定的优惠，结果是一级市场火爆、二级市场繁荣；同样，新加坡电信也以类似的办法出售给普通大众，名曰“让百姓分享财富”，结果形成了世界上真正的、独一无二的“全民所有制企业”。另外一种办法是由市场确定价格，比如，日本电信(ntt)就是采取了“竞价拍卖”的办法，显然，这样可以卖一个好价钱，但是，在一级市场“大功告成”之后，却造成了二级市场的疲软。按照中国人的思维，可能更倾向于第二种办法。在一些人看来，英国或新加坡那种“让百姓分享财富”岂不就是“国有资产流失”？其实，国外的经验表明，出售国有股时，根本没有什么合适的价格，出售方式完全由出售者的意愿而定。显然，那种完全不顾二级市场表现的做法是非常短视的。因此，中国的问题在于没有合适的主体，不知道决定这种事情的负责人是谁。
第九，市场的分层
假如基础设施领域也存在着市场的话，那么，就应该对之进行再具体的划分。目前，传统寻呼台已经遭受到移动通讯的压力，而pda制造商也参加进来，形成了目前寻呼业的“三国演义”。关于移动通讯市场，现在我们有“全球通”(135—139)、“全国通”、“全省通”、“全市通”(小灵通)等等，另外再加上一个“全家通”(家中无绳电话)，本来，用户之间的差异是很明显的，一些人很少离开所在的城市，买一个能全世界漫游的手机干什么？
所以我个人认为，电信业的竞争应该主要表现在不同网之间的竞争，是电信业务内部之间的竞争。
第十，业务的分拆
传统的基础设施领域业务过于庞杂，需要对之加以分解。比如，各国几乎都将原来的邮电部门分解成邮政和电信两个部门；原来的电信部门不仅管理电话网，还生产电话机，后来又将生产部分分离出去，电话机价格就从数百元降到几十元、十几元；移动通讯比较早的是网机分离，因此手机价格从上万元降到几千元甚至于几百元；现在固定电话、移动通信、寻呼机等业务也都分离了。总之，应该认识到，基础设施领域中也有竞争部分，将这些部分分拆出来，引进不同的投资主体，不仅能扩大资金来源、提高效率，更可以改善经营机制，这是大势所趋。
如果粗粗地估计一下基础设施领域开放步骤的话，大概可以分成以下三步：第一步，用“炸药包”炸开基础设施领域的“碉堡”；第二步，财大气粗的外国企业冲在前面；第三步，中国民营企业跟随在后。也许政府的理想是，在基础设施领域既保持控制，又能有经济繁荣。但是，假如必须在高控制、低效率与低控制、高效率二者中选择其一该怎么办？这真是个两难选择。看来，还是得靠政府自己拉响“导火索”呀。
胡铨提示：
用战略支持增长力，增长力战略不可或缺的一环——战略分析！一个企业好的增长战略，取决于好的战略分析！

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