构筑招商引资平台 加速县域经济发展
桃花江民营创业园从2002年9月开始运作、2002年11月正式组建以来，各项工作进展较顺利，发展来势看好。下面，我就创业园筹建的有关情况作个简要汇报，请各级各部门领导继续关心和支持，为创业园的腾飞加油、喝彩。
一、审时度势，抢抓机遇培植招商新载体
随着国际经济一体化进程的加快和我国加入wto、实施中西部大开发战略，境外资本、外来资本纷纷看好亚洲，亚洲中又看好中国，国内又看好中西部地区，中西部地区又看好其结合部湖南。所以目前招商引资面临良好的发展机遇，谁能积极地抢占近滩，谁就能吸引住经济快速发展所需的资金和项目。我县近几年来通过有效地激活民间资金，掀起了发展民营经济的热潮，但民营经济的激活已到了一定程度，它的大规模发展急需外来资金的注入，必须紧紧依靠经济发展的大环流。而我县地理位置优越，物产资源丰富，同时拥有区位优势、资源优势、生态环境优势和“桃花江是美人窝”的品牌优势，近年来经济建设软环境和基础设施条件也日渐优化与完善，全县加快发展的氛围已初步形成。面对难得的发展机遇，县委、县政府审时度势，决定紧紧抓住当前世界资本市场看好中国和沿海发达地区产业向内地梯度转移的有利形势，适时地提出了在县城东区创建“外资园”的战略决策，通过建设一个高标准的工业园区，吸引外地的资金、技术、人才等生产要素快速向园区聚集。2002年11月，正式定名为“中国湖南桃花江民营创业园”，挂牌组建了创业园党工委和管委会，明确由县委常委、统战部长兼任创业园党工委书记，分管工业、招商和城镇的三名副县长协助，抽调精干力量组成专门班子开展建园工作，并先后赴长沙、浏阳、望城、益阳等地考察学习，制定出台了《关于鼓励外商投资中国桃花江外资园的暂行规定》。lOcalhost《暂行规定》共11条，确定了园区工业发展方向、企业准入资格、税收奖励和各种收费的优惠政策，并明确规定第一批入园的企业土地征用每亩8000元，实行“无费园区”管理，审批手续由创业园管委会代办，并保证7天之内办好。之后，县委常委会及其扩大会议多次专题研究创业园的筹建和发展问题，一致认为我县创业园建设的条件比较成熟，既有外地的成功经验可以借鉴，又有沿海资本向内地转移的机遇，还有良好的群众支持基础，只要宣传引导得力，运作得当，就能将其建为我县工业化的依托，促进县城的提质扩容和撤县建市目标的实现，促进财政增长和县域经济快速发展。由此，确定了创业园建设的宗旨是坚持高起点规划、高效率管理、高质量服务，力争建成全市外商投资成本最低、享受政策最好、回报效率最高的“经济特区”。一是高起点规划，精心设计发展蓝图。严格按照“产业关联，特色立园”的指导思想，坚持近期发展和远期发展相结合，按照整体规划、分步建设、滚动发展的思路，高起点进行设计和规划，规划面积5平方公里，第一期开发260亩。一方面强调突出生态意识，以“留山水风光，建生态园区”为规划理念，强调以人为本，注重生活和环境质量，力求使园区既是工业园区，又是旅游园区，每一座建筑都是一件艺术品、第一条道路都是一条风光带、每一个企业都是一个花园，做到“推窗即景，开门即园，远看是景，近看是园”；另一方面强调突出功能配套，充分融合现代城市的经营理念，把创业园建设和东区建设有机统一起来，配合东区4大园区中的生态旅游园区、文化艺术园区和住宅生活园区的建设，建为一个以创新科技为先导、以现代工业为主体、第三产业和社会公益事业相配套的现代化工业园区。二是高效率管理，建立灵活有序的管理体制。管委会定位为县政府的派出机构，按照“统一领导，统一规划，统一审批，统一征税”的原则，对园区实行“封闭式管理、开放式运营、一站式服务”的管理模式，设置综合部、招商联络部、基建规划部、社会事务部4个内设机构，设立行使政府职能需要的驻园机构，实行村级托管；同时，并行成立开发建设有限公司，“两块牌子，一套人马”，开发公司作为法人主体，具体负责园区建设的资金筹集、土地征用、拆迁安置、基础设施建设以及土地开发和出让等工作，运用现代的经营理念和市场的手段，对园区的有形资产和无形资产进行市场炒作，实现园区滚动发展。在引进入园企业时，根据环保的要求，严格实行准入政策，发展方向以食品加工业和制造业为主，重点引进科技型、环保型企业，对有污染且不能有效治理的企业，决不放低“门槛”批准入园。在与企业签订合同时，限定企业征用土地的开发用途和用地数量，避免“圈地”行为，对不按协议规定使用土地、改变土地用途的，依法收回土地使用权；不能如期启动工程建设的，逾期一年依法收取土地荒芜费，逾期两年则无偿收回土地使用权。三是高质量服务，努力营造一个投资乐园。我们倡导“只要合同一签订，后续工作全包揽”的工作作风，向客户作出了“一切手续由我们来办理，一切关系有我们来协调，一切困难由我们来克服，一切问题由我们来解决”的“四个一切”的郑重承诺，为入园企业提供全方位、高效能优质服务。首先是对项目立项实行代理式服务，从项目洽谈到进园建设，实行“跟”、“靠”全程化、一站式服务，做到即交即办，不给外商添麻烦，保证服务高效优质到位；同时在生活上实行亲情服务，增加感情投资，使外商有一种“身处他乡，如在故里”的感觉，以此吸引客商增资扩股，坚定发展的信心。
二、抓住根本，全方位招商引资
创业园的快速、健康发展，招商引资工作是命脉。我们利用各种机会，“走出去，请进来”，全方位开展招商引资工作。一是抓住九运会契机，争取二十几位台商前来桃江看项目。2002年9月，县委、县政府利用省九运期间部分台商来益阳考察的契机，积极争取并及时组织召开了桃花江台商投资恳谈会，24位工商界台商代表在省、市领导的陪同下，详细了解和考察了桃花江的人文环境、自然风貌、资源状况等方面的情况，台商们对开发桃江资源型项目产生了浓厚兴趣，并表示对食品饮料、酒类、农副产品深加工、竹木制品深加工等项目有投资意向。二是依托有关部门的优势来招商。利用省、市台办的联系来获取信息，如台湾统一集团每年投资十几个亿，我们通过台

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