拓宽思路 加大力度 全方位推进招商引资
近年来，我县把扩大对外开放、加快招商引资作为增强全县综合实力、实现跨越式发展的战略举措，抢抓机遇，拓宽思路，加大招商引资力度，促进了全县经济快速发展。2004年，全县实际利用外资817.59万美元，比上年净增34.59万美元，增长4.4%；完成外贸出口503.2万美元，同比增长26%；内资到位8830万元，同比增长24.5%，是历年来我县利用外资最好的一年。

一、拓宽工作思路，全面招商引资

拓宽思路是招商引资的前提。针对新的形势，县委、县政府提出了“以资源换技术，以市场换项目，以产权换资金，以存量换增量”的多元招商战略，全面抓好招商引资。一是树立新的外商观念。我们认为“走出桃江都是外”、“凡县外资金都是外资，凡县外来桃经商或投资置业的都是外商”，充分认识外商的社会价值和经济价值，内外资一齐引，进一步提高招商引资水平。去年我们引进的益阳环保设备制造有限公司机车尾气净化器项目，系北京理工大学、湖南大学联合研制的我国机动车尾气环保治理的朝阳项目，科技含量高，市场开发潜力大，效益好。该项目已于2002年12月31日正式签订合同，目前产品订单来势看好，可望成为我县的龙头企业。二是确立了工业、农业、三产业一起上的多层次、宽领域的招商思路。我们在新成立的县贸易发展局加挂招商局的牌子，配备了专职招商队伍。全县24个乡镇和所有县直部门都成立了招商引资工作领导小组，设立了不占编的招商引资办公室，形成了横向到部门、纵向到乡镇的全方位招商引资工作格局。lOcALHOsT去年9月，我们抓住省“九运会”和桃花江旅游民俗文化节举办的契机，召开了一次台商恳谈会，邀请26名台商来桃江进行项目洽谈，共发布招商项目16个，其中食品饮料、酒类、农产品深加工、竹木制品深加工等6个项目与台商达成了初步意向。湘中皮件厂属民营出口企业，在2001年外贸出口不畅的情况下，企业出现危机，被迫停业，通过县外经贸部门的搭桥，主动与湖南省进出口公司、湖北省地方产品进出口公司联系，改过去生产皮制品为生产皮手套，企业起死回生，出品皮手套达37.4万美元，创利税36.8万元，产品畅销德国汉堡。三是扩大招商渠道，广泛对外招商。我们积极与参加过恳谈会的台商联系，对有意来我县投资的外商介绍我县的投资政策和投资环境，坚定了外商来桃江投资兴业的信心。去年，我们了解到台湾统一集团武汉统一企业有限公司准备2003年在湖南市场投资5亿美元的信息后，专程赴武汉上门招商，使台湾武汉统一企业负责人欣然表示来桃江投资。

二、加强园区建设，构筑发展平台

园区建设是招商引资的重要载体，也是经济发展的一个平台。去年我们在创办县科技工业园和农业生态园的基础上，又在县城东区创建了桃花江外商投资园，吸引技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。2002年11月，正式组建了外资园管委会，明确由县政府常务副县长主管，县委常委、县委统战部长兼任外资园党组书记，分管工业、招商、城建的三名副县长协助，并抽调精干力量组成专门班子开展建园工作。园区规划近期5平方公里，远期10平方公里，按照“统一领导，统一政策，统一规划，统一审批，统一征税”的原则进行招商、建设、管理等工作。在吸引外商入园方面，我们采取了三个办法：一是用地优惠。采取土地出让为主的方式，出让价格根据入园时间先后来定，第一批入园企业土地征用每亩8000元，以后逐批递增，土地回收及用地手续的报批以部门（单位）承包负责的方法代办，吸引外商入园。二是税收让利。采取以奖代补的形式对利税大户予以奖励，最大限度地激发投资者的热情。三是规费让步。园内实行“无费管理”，任何部门单位不得收取任何行政事业性收费。目前已有4家外资企业落户外资园，总投资达1.5亿元人民币，协议征用土地175亩。其中台商苏建全先生总投资3000万元的竹木产品出口型生产基地建设项目，于2002年12月8日签订了正式合同；台商李桥良先生投资2000万元的彩色印刷项目，于2002年12月20日签订了正式合同，并交付了保证金；投资6000万元的机动车尾气净化器生产项目已于2002年12月12日签订了正式合同。2003年1月5日，英籍华人昌盛昌先生投资4000万元的机电产品项目正式签约。除此之外，还有5个外商入园项目正在积极洽谈之中。

三、优化部门服务，营造招商环境

我们把创造良好的服务环境作为扩大招商引资成果的重要措施，彻底改变“管”字当头的工作方式和方法，转变部门职能，从管理型转变到服务型。一是建立重点项目责任制。凡招商引资项目特别是签约项目，在企业创办的每一阶段均有专门的部门、专门的人员负责与投资外商保持联络，及时解决各种问题。对外资投入100万美元以上、内资投入500万元以上的重点项目，都有一名县级领导牵头，实行全程负责，掌握进展情况，提出工作要求。还建立健全了项目引进考核奖励机制，制定了《招商引资中介人奖励办法》，对成功引进招商项目的社会人士奖励引资额的10‰，县内干部及招商部门专职工作人员奖励引资额的5‰，充分调动了社会各界招商引资的积极性。二是进一步清理行政审批和收费项目。将原有的26项行政审批项目砍掉了15项，取消了4项县内行政事业性收费，建立了“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”体系。招商、计划物价、建设、国土、环保、工商、税务等职能部门紧密配合，从规范服务程序和方便投资者入手，对引资项目的审批与*实行代理服务，对企业规划建设、员工招聘等各方面实施全过程服务，提高了办事效率。三是实行社会服务承诺制。把有关招商引资的服务内容、服务标准、工作时限、办事规则等内容全部公开，接受投资者的监督，并对企业实行服务承诺，建立一种诚信、和谐的人际关系，营造“亲商、扶商、安商、富商”的投资氛围，真正让外商舒心、放心。英国皇家百顿公司副总裁昌盛昌先生（英籍华人，祖籍桃江）通过多次来桃江观光旅游，决定在山水如画的竹海风景区投资144.58万美元，兴建桃花江竹海休闲娱

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