明度。定期进行党内情况的通报，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，重要人事任免党内先征求意见，为党员参与民主管理和决策创造条件，增强党员的荣誉感和责任感。

二是完善民主评议党员干部制度。每年要组织党员对各级领导干部特别是主要负责人的廉政勤政情况进行民主测评和民主评议，党员领导干部要在一定范围内作述职述廉报告，要明确述职述廉的内容和要求，要将履行本职工作的情况，遵守廉洁自律的情况，重大事项的报告情况等向党员报告，没有问题的也要作出明示，接受党员的质询和监督。要将民主测评的情况，作为考察、使用、奖惩干部的重要依据。

三是探索实行党代表常任制。党代表应像人大代表、政协委员那样实行常任制，使其在一届任期内发挥作用。探索党代会闭会期间发挥党代表作用的形式和途径，每年定期召开党代会，党代表审议和讨论委员会的工作报告，能直接参与、管理、监督党内的重大事务，要赋予党代表在闭会期间有视察党的领导机关工作的批评权、建议权和监督权。党委要设置专门机构和人员，负责党代表提案的受理工作，使党代表的民主权利落到实处。

3、完善党内民主的制度建设。要完善党内四项制度：（1）完善党内决策制度。要理顺党的书记会、常委会、全委会、党代会的关系和职能，充分发挥各方面的作用，形成责权明确、相互配合、有效制约的科学领导体系。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委内部的议事决策机制，规范党委会的决策程序，明确集体领导和个人分工负责，将权力进行适度分解，坚持重大问题集体讨论，形成决议后由分管领导组织实施，改变党内权力过分集中的情况。要明确党员的民主参与、民主决策、民主监督的内容、程序和途径。（2）完善党内选举制度。要完善党内候选人的提名方式，把组织提名和党员提名结合起来，允许党员和代表联名提出候选人，多数人不同意的不能作为候选人。逐步扩大差额选举的人数，坚决防止变相等额选举。凡是选举产生的领导干部，除特殊情况，在任期届满前，一般不得调动；在人代会上落选的政府领导干部不再提名为党委常委人选，以尊重党员的选举意志。领导干部要实行任期制，明确任期的期限。要允许全体党员和代表竞争党内领导职务。（3）完善党内民主监督制度。改进党内民主监督的手段和途径，健全领导集体内部监督和党员对领导干部的监督机制，形成自上而下与自下而上相结合的监督网络。对党内决策权、执行权和监督权进行合理分解，使其相互配合，相互制约，以形成强有力的监督制约机制，保证党内权力的健康有序的运行，防止滥用权力的腐败问题发生。（4）完善党内民主的监督检查制度。要定期对各级党组织和党员领导干部落实党内民主制度的情况进行专项监督检查，发现在落实党内民主制度，保障党员民主权利方面存在的薄弱环节，要督促其整改。要重点纠正和处理各级党组织和党员领导干部特别是主要负责人违反民主集中制的行为，压制批评甚至打击报复的行为，侵犯和剥夺党员选举权和被选举权的行为等。并坚决追究有关人员的责任，决不姑息。同时，也要严肃查处党员不正确行使民主权利或滥用民主权利的行为，不要党的领导搞无限民主的行为，以行使民主权利之名侮辱、诽谤、诬告、陷害他人行为等。通过完善党内监督检查制度，切实保障党员民主权利的实现。

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