银监会日前发布的一份研究报告称，银监会正在考虑修订《外资金融机构管理条例》，放宽甚至取消对外资银行吸收境内资金数量的限制。

根据2001年修订的《外资金融机构管理条例》，外资金融机构从境内吸收存款不得超过总资产的70％。为适应宏观经济金融的变化，银监会正在考虑再行修改甚至取消对外资银行吸收境内资金数量的限制。

这份名为《认真落实科学发展观稳步推进中国银行业对外开放银行业开放》的报告认为，中国银行业开放促进了中资银行管理技术和产品创新，今后银监会将促进中资银行与外资银行的深层次合作。

报告强调，中资银行要坚持“双赢互利，为我所用”的原则，不把引进战略投资者作为一种时尚，要选择能够互补的、有利于加强自身优势的外资机构；不能表面合作，只把合作当成一种象征，要在公司治理、管理技术和业务结构等方面取得实质性进步。

监管部门将促进境外战略投资者在改善中资银行公司治理中发挥作用。下一步要充分发挥战略投资者的积极作用，严格设定内部组织机构的职责界限和议事程序，建立规范的董事会制度，提高董事与独立董事履行职责的能力与水平。

其次，引进先进的经营理念和管理技术。中资银行应借鉴外资银行经验，如外资银行从市场经济中发展起来的扁平式管理，最大限度减少决策环节和接近市场，同时分支机构不按照行政区划设置而根据业务发展需要及时调整。

报告指出，银监会鼓励并将促进中外资银行在金融创新方面的合作。LoCALHost在市场准入时银监会将充分考虑外资银行的参与和作用，比如商业银行申请设立基金管理公司，有合格外资银行参与其中的优先审批。除新型业务外，中外资银行在传统业务领域也有进一步合作的空间，比如在银团贷款中发挥各自的资金和技术优势，在人民币业务清算中充分利用中资银行网络弥补外资银行不足。