发工作，全市已有简阳市、安岳县、乐至县实行了银行上卡直发，雁江区雁江镇1.5万低保对象也改为银行上卡直发，其他低保户凭银行存折就近随时领取低保金。积极实行了特殊救助制度，自今年5月1日起,对全市低保户中的12560名学生及婴幼儿在享受低保基础上每人每月增加特殊补助10元,简阳市和雁江区在审批时对残疾、中省属企业职工等特殊对象提高10—20元的补助标准。加大了低保金落实情况的监督检查力度,全年共调查核实群众来信来电举报3起，5户，14人，确保了低保对象的合法权益。坚持和完善了对低保对象的申请、调查、审核、审批等工作程序，特别坚持了“三榜”公示制度，实现了动态管理下的应保尽保。截止11月底,全市有低保对象26366户,58919人，累计发放低保资金3106.9万元,累计人均补差55.35元,达到了省政府关于人均补差53元以上的要求。

2、救灾救济扎实有效。

今年，我市先后遭受了旱灾、风雹灾、洪灾、山体滑坡等自然灾害袭击，致使全市141个乡镇，1682个村，21467个组，271万人不同程度的受灾。面对严峻灾情，我们一方面开展防灾，及时查灾，快速报灾，全力救灾，努力把损失减少到最低限度。据统计，全市共下拨救灾款525万元，各级干部参与救灾达28.8人次，出动车辆187台（次），灾民参加生产自救134万人（次）。

3、认真实施了“安身工程”建设。

把此项工作纳入了目标管理，坚持了“三统三分”的原则，采取了“五个一点”办法筹措资金，科学制定建房方案，精心组织实施。全市投入建房资金801.9万元(其中民政部门142万元，市财政20万元，县、乡投入103.8万元，社会捐赠28.9万元，个人自筹396.4万元， 政策优惠28.4万元，帮工帮料折款82.4万元)，共为746户无房户建房2363间，54885平方米，超目标任务346户。四是完善了农村五保供养生活保障制度，基本实现了市政府规定的供养标准（1000元/人.年）的落实兑现。按照相对集中原则，在简阳、安岳开展了新建“五保村”试点工作，共为204户五保老人新（改）建住房204间。五是积极推行农村医疗救助试点工作。各县（市、区）选择了2-3个乡镇进行试点，救助人员2416人，全年共下拨农村医疗补助费219.9万元，按照报批手续已兑现到了对象手中。

4、社会福利企事业快速发展。

全市福利企业大力开展了双增双节活动，以法治厂，以质量求生存，以效益求发展，以开拓市场促生产，以优质服务参与市场竞争，从而赢得了用户信赖。全年实现销售收入4.5亿元，实现税利450万元，安置残疾人2194人。

（二）基层政权建设工作

1、村民自治再上新台阶。

加强了对村民自治工作的指导，先后培育树立起了一批乡镇、村各层次的村民自治典型。今年，全市建成村民自治模范村120个、村民自治模范乡镇8个。依法建章，依章建制，普遍制定了《村民自治章程》和《村规民约》，充分发挥了村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用。据调查，目前全市村委会“三自”作用发挥好的占80%，比较好的占17%，较差的占3%。

2、村居委会换届进展顺利。

在村居委会换届中，我们加大了“四个力度”：一是加大了组织领导力度。出台了市政府资府函[2004]69号文件，市委、市政府两次就村居委会换届选举工作召开会议进行部署，市委钟勉书记就全市村务公开民主管理和村级组织换届选举工作作出了七点指示；二是加大了业务培训力度。市、县、乡*分别就换届中的业务工作对各级业务骨干进行了专题培训，各乡镇也及时对村居联络小组业务人员进行了培训；三是加大了经济责任审计力度。认真实施了村居届满审计，及时锁定债权债务，增强了干部的自律意识；四是加大了业务指导力度。全市组织2000名机关干部开展的“服务基层、服务群众”调研活动，重点对全市171个乡镇的村居两委换届选举工作进行业务指导，随时掌握工作动态，确保了换届选举工作的顺利进行。目前，全市4个县（市、区）已全面完成换届选举工作，在2929个村居委换届选举中，一次性选举成功的有2920个，一次性选举成功率达99.7%。全市第六届村居委换届选举工作得到了市委钟勉书记的高度表扬。

3、村务公开成效显著。

狠抓了中央*局5.28会议和中办发[2004]17号文件精神的贯彻落实。市委书记钟勉带领县（市、区）委书记、组织、民政部门的负责同志，先后深入全市13个乡镇、17个村就村务公开民主管理进行了专题调研。召开了全市村务公开民主管理工作会议，积极推行“四个规范”（规范公开内容、规范公开方式、规范公开程序、规范公开时间）、建立“四种机制”（协调机制、同步机制、督查机制、考评机制），全面开展村务公开，公开面达到了92%，规范化村务公开有1834个村,占村总数的65%，取得了初步的成效。村务公开工作得到了张作哈副省长的高度评价：资阳村务公开“四规范”很好，值得在全省推广。

4、乡镇政务公开进一步规范。

制定了《乡镇政务公开管理办法》，建立了一套便利、管用、有约束力的监督机制，形成组织监督、舆论监督、群众监督三位一体的监督体系，保证了乡镇政务公开工作顺利开展。规范了公开内容，将乡镇的政务、财务、事务、服务4大类24个方面向外公开，也向内公开，实现了形式和内容的统一。全市乡镇政务公开面达到了100%，规范化政务公开乡镇164个，占乡镇总数的96%，超额完成省厅下达我局工作目标任务的3%。

5、社区建设稳步推进。

一是狠抓了社区建设示范单位创建活动。全市已建成社区建设示范镇4个、示范社区32个,较好地起到了典型引路的示范作用。二是积极推进“四进社区”工作。社区均设立了专门的警务室，有工作制度，有工作人员，保证了工作顺利开展；开展了文化与社区联动系列活动，指导社区民间艺术舞蹈队

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