境。一是落实首办负责制。严格“谁首办、谁负责，谁审查、谁负责，谁核准、谁负责”的责任制度，接待咨询一次清、一口清，登记注册规范、高效，便民、周到。二是实行“一审一核”制。我们以登记注册窗口为平台，以电脑网络为载体，以基层分局为纽带，简化程序、提高效率、便民利民、服务发展，将“受理、审查、核准、”4个程序，简化为“审查、核准”2个程序，实行“一人审查、一人核准”。各类市场主体登记注册，只要手续齐全，企业7个工作日、个体5个工作日内办结。三是实施送照上门制。为了体现执法为民意识，处处亲民、爱民、敬民，我们树立民本意识，转变工作作风，主动送照上门服务。办理个体工商户登记，自受理之日起，5个工作日内送照上门，送照上门率为100%。

2、创新服务举措，优化市场环境。一是更新执法理念。我们正确处理依法行政与合理执法的关系，宽严适度地实施市场监管和行政处罚，做到“三重三轻”、“三先三后”、“四宽四严”。即：将监管执法的重点放在涉及国家经济安全和人民生命财产安全、涉及农民和广大消费者利益侵害、涉及名优企业和名牌商品保护三个方面的违法行为的查处上，对国企改制中出现的、下岗失业人员发生的、外来投资企业和外来客商因合乎情理的原因导致非“三涉”问题的一般违章行为，重在整改规范。在监管执法过程中，坚持宣传教育在先、检查处理在后，预先警示在先、行政处罚在后；当事人陈述申辩在先、处罚决定在后。在查处违法违章案件时，区分主观是否故意、性质严重程度、危害后果大小等不同情况，坚持主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、数额较大从严，情节轻微、数额较小从宽；危害严重从严，尚未造成危害或危害轻微从宽；屡犯从严，初犯从宽。

二是实施分类监管。我们运用信息化手段，归集企业信用信息，将企业分为守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业四类。对守信企业实行远距离监管，一般不实施检查；对警示企业建立信用预警机制，实施中距离监管；对失信企业建立失信惩戒机制，实施近距离监管；对严重失信企业建立淘汰机制，实施零距离监管。实行距离监管，鼓励企业诚实守信，优化了我市的信用环境。

三是严格依法维权。为构建和谐社会，营造公平竞争的市场环境，我们将公平交易分局和消委合暑办公，设立“12315”指挥中心，完善案件汇集、分类办理、统一指挥、督办检查、责任追究等工作运行机制，形成以“12315”指挥中心为核心，以公平交易分局为纽带，以各基层分局（所）为支点，三位一体，整体联动，协调配合，运转高速的执法维权网络。根据消费者投诉，组织开展了打假、打劣、打诈、反不正当竞争等“三打一反”专项执法行动，做到有诉必接、有案必查、有查必果，特别是对食品安全整治，严格做到“三个一律”：凡涉及食品安全的投诉，一律立案查处；凡制售假劣食品的违法行为，一律从重从快惩处；凡涉及食品安全事故的失职行为，一律追究辖区监管责任人和单位领导责任，切实维护了消费者的合法权益。

3、创新约束机制，优化执法环境。一是坚持“三通”、“四不让”。通过先进性教育活动，全体党员、干部的大局观念、公仆意识不断增强，以热忱的服务态度，高效的服务速度，做到“三通”，确保“四个不让”：符合法律法规条件的渠道畅通；不完全符合法律法规条件但有利于经济发展，在不违背法律法规原则的前提下适当变通；对不够畅通、不能变通的加强沟通，以求得理解。不让政策在工商部门截留，不让差错在工商部门发生，不让时间在工商部门耽误，不让企业在工商部门冷落。二是加强干部监督。采取设立举报箱、举报电话，聘请社会监督员等多种形式，广泛接受社会监督；通过明察暗访、案件评查、政务公开等形式，加强纪律约束，促使广大干部文明执法、廉洁执法、公正执法。三是严格责任追究。为了规范执收执罚行为，我们严格实行了监管责任追究制度和执法过错追究制，对不依法行政，不廉洁行政的行为，发现一起，坚决查处一起。

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