546.1万元；六是完成了九二加5公里路段新建工程；七是完成了西营城2公里煤矸石试验水泥路新建工程；八是投资230万元，完成了长石公路东湖镇1.4公里一级路新建工程。与此同时，还完成了总投资400万元的营城矿区10公里水泥路建设工程。

三、驾驭复杂局面，有效地处理好改革、发展和稳定中的各种难题

1、全力参与抗击“非典”斗争。由于长春地区首例非典输入性病例出现在a市，使a市抗非典任务异常艰巨。在抗非典斗争中，我们以高度的*责任感，在省和长春市的统一领导下，上下一心、紧密协作、群防群治，牢牢锁定“无疫区”的目标，在建立健全防控、救治、指挥“三大系统”的基础上，把防控作为重点，全力构筑了“四级留验，三道防线”立体防控格局，这一做法得到了国家督导组的肯定。由于全市上下万众一心，紧密配合，克服困难，协同作战，有效地控制了疫情，没有发生“非典”病例，夺取了抗非典斗争的阶段性胜利。在斗争中，我市各级领导干部经受住了驾驭突发事件的严峻考验，维护了社会稳定，最大限度地减少了经济损失，确保了今年各项经济指标的完成。

2、妥善处理各种社会问题。把信访工作做为一个体察民情、关心群众疾苦的重要途径，做为一个为民分忧解难的有效方法，也做为一个锻炼干部的重要岗位，不断加强和改善信访工作。去年起，各乡镇都设立了稳定工作办公室，择优选派后备干部到那里挂职锻炼，实行了信访阵线前移。同时还采取了开门接访的办法，主动、超前地努力做好信访工作。进一步落实了领导干部信访接待日制度，领导包案制度，督办制度以及责任追究等一系列制度，使信访工作得到了进一步加强，有效地解决了职工安置、退休人员工资、涉农案件以及群众日常生活中的各种问题，促进了社会稳定。特别是在对待营城煤矿破产移交问题上,面对企业破产后,沉陷区民宅、学校、医院和公益设施受损严重,职工大批下岗,居民生活极其困难,群众群体上访情绪激烈等不利因素,我们没有把营城矿区当成包袱,而是把营城煤矿作为自己的企业来看待,坚持主动参与,积极工作,先后成立了营城煤矿破产稳定工作领导小组和营城发展稳定领导小组,配合省工作组全力做好稳定工作。同时在开展了以“接我们兄弟姐妹回家”为主题的宣传工作,使全市上下在接收工作上形成了共识。随着破产和移交工作进展,又在机关中开展“关注沉陷危房、情系矿区百姓”党员献爱心活动,在此基础上,积极向长春市汇报,得到了长春市委市政府的高度重视,长春市政府全力组织市直各部门开展对接救助活动,使矿区群众真正感受到党和政府的温暖。同时,本着“以项目促开发,以创业带就业”的原则,积极研究营城沉陷区治理问题以及后续产业、经济转型、资产盘活与重组等问题。由于有效地解决了吃饭这个现实矛盾,护住了心口窝,理顺了各方面情绪,促进了社会稳定,进一步旺盛了人气,创造了我市安定团结的新局面。

三是认真抓好再就业和社会保障工作。坚持把再就业列为市委和政府的“天字号”工程，进一步加大了政策扶持力度，采取各种措施，不断开辟就业岗位。今年以来，全市城镇新开发就业岗位5123个，新增就业人员4179人，其中下岗失业人员再就业2833人。通过干部轮岗创业带动下岗职工就业386人。投资240万元建立了a市和营城两个劳动力交流市场，为推动就业和再就业提供服务。切实加大培训力度，全年培训下岗职工2361人，有334人取得长春市一级职业技能证书。切实加大医疗保险工作力度，全年参保单位77个，参保职工20984人，共征缴医疗保险费226万元，支付保险费211万元，有692名离休人员的医疗保险费纳入中心管理。为下岗职工发放优惠证1316份，下岗职工按政策享受减免税费5万元。在城市居民最低生活保障上，全市有32000人得到了低保救助，共发放低保金1331万元。在救灾救济工作中，共拨付各类救灾救济金130多万元、各类抚恤救济款280多万元，为80余名升入高校的贫困生提供了救助，为48户老兵解决了住房难问题。结合农村新型合作医疗试点工作，落实了老兵治病难的政策问题。努力发展了社会保险业，全年养老保险参保人数达到23247人，非公有经济组织参保人数达到2589人，省级统筹养老保险费当期征收3902万元，集体统筹养老保险费当期征收390万元，完成清欠566万元，收缴企业职工接续养老保险金1444万元，离退休人员养老金按时足额发放。失业保险参保人数为54586人，失业保险费征缴298万元，完成清欠16万元。

四是切实加强维护治安稳定工作。深入开展了“节日安全保卫”、“春季严打攻势”和“第三季度破案、追攻坚战役”等专项斗争，共打处各类违法犯罪分子4646人，挖出和摧毁种类犯罪团伙19个，打掉团伙作案成员172人，抓获各类网上罪犯168人，共侦破各类刑事案件909起，其中“*”和“实际神”邪教案件38起，促进了社会治安状况明显好转。

四、大胆进行体制与机制创新，全面加强了基层组织建设

为适应培育民本经济、推动全民创业的客观要求，结合a市的实际，在领导体制机制上进行了一些探索，制定并实施了《中共a市市委关于加强农村基层组织建设的意见》不断加强和改善了党的领导。(1)建立和完善副市级党政领导任乡镇党委第一书记制度。 (2)建立和完善了干部轮岗创业制度。 (3)建立了干部按姓氏笔划排序制度。 (4)建立和完善了乡镇领导干部以经济建设为中心打捆分工制度。 (5)逐步实行乡镇和业务部门副职领导干部聘任制度。 (6)建立后备干部下派任职制度。 (7)建立和完善后备干部训育制度。 (8)试行乡镇、办事处干部工资浮动制。 (9)改革村干部分配机制。（10）健全完善考核激励机制，调动干部创业的积极性。由于采取了这些措施，使各级班子、各级干部既有压力又有动力，增强了工作的主动性自觉性。坚持以发展论英雄，加大工作考核力度。今年我们召开十一届七次全委会，对各乡镇三年来的工作进行视察考核、综合分析，并组织委员集中评议，评出一类乡镇5个，二类乡镇10个，三类乡镇3个。通过评议

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